Социально-экономические основы создания обучающегося сообщества в регионе

• Автор: Крупкин, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 171 с. : ил.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ

ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

1.1. ТЕОРИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И ТЕОРИЯ

НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА СОЗДАНИЯ

ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА

1.2. НАКОПЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА КАК ФАКТОР ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ВАЖНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РАЗВИТИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ МОДЕЛИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА
2.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ
2.2 КОНЦЕПЦИЯ И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
В условиях глобализации политика в области образования, обучения и занятости должна быть подчинена принципу обучения на протяжении всей жизни. Это не является только реакцией на изменившуюся демографическую ситуацию в мире. Все страны заинтересованы, с одной стороны, в поддержании
конкурентоспособности своей промышленности и сферы услуг и эффективном трудоустройстве рабочей силы, с другой стороны, в преодолении социального отчуждения отдельных групп населения и обеспечении их активного участия в жизни общества.
Введение непрерывного образования, переход к обществу знаний становится признанной целью национальной образовательной политики многих стран. Воплощение стратегии непрерывного образования находит свое выражение во включении новых индикаторов в международный ежегодный мониторинг развития образования; во введении прогнозных показателей охвата обучением взрослого населения различными видами образования за пределами формального; в официальном признании обучения, полученного вне формального образования.
Воплощение идеи непрерывного образования на локальном уровне формируется в согласованную систему стратегических и тактических целей - создание обучающегося сообщества в регионе и требует определенных научных разработок и соответствующего научно-методического сопровождения.
Степень разработанности проблемы
Рассмотрение проблемы экономической эффективности образования уходит корнями в труды экономистов XVII в., начиная с А. Смита. В дальнейшем выдающийся вклад в изучение экономики образования внесли такие ученые, как К. Маркс, Т. Шульц, Э. Денисон,
С. Струмилин, Г. Бэккер, М. Фридман. Среди современных ученых следует отметить таких, как Дж. Псахаропулос, Р. Авербух, Е. Воронов,
С. Дятлов, Н. Литвинова, Г. Лукин, В. Чекмарев, Л. Якобсон и другие.
Проблемам образования на протяжении всей жизни, теории непрерывного образования посвящены работы Н.Ф.С. Грюндвига, Д.Дьюи, М. Ноулса, П. Фреере, Д. Мезирова, А. Владиславьева, В. Онушкина, Ж. Делора, П. Беланже, П. Джарвиса, А. Ключарева, С. Вершловского.
Важные элементы обоснования понятия «Обучающийся регион» и его реального воплощения содержится в теории социального капитала, возникшей сравнительно недавно. Наиболее полно эта теория изложена в работах Ф. Фукуямы, Р.Д. Путнама, Д. Коулмена, Л. Прусака, Е. Ледд и др.
Развитие человеческого и социального капитала, движение к обучающемуся сообществу рассматривается в контексте глобализации. Применительно к сфере образования глобализация исследуется в работах Дж. Байера, З.Баумана, А. Гаврикова, В. Гардорпа, П. Ромера, В. Садовничего, Е. Шевченко, А. Хасселя, X. Шмидта, О. Эйшера и др.
Изучение литературы, посвященной проблемам человеческого и социального капитала, непрерывному образованию показывает сложность темы исследования, ее многоаспектность и наличие ряда острых нерешенных вопросов.
Цель и задачи исследования
Основная цель данного исследования - разработка социально-экономических основ концепции и программы создания обучающегося сообщества в регионе.
Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Выявить образовательные потребности населения и городского хозяйства.
Чтобы понять, как осуществляется региональное управление и каким образом следует его реформировать, необходимо разобраться в том, кто управляет (должен управлять) и кем или чем управляют (должны управлять) органы управления регионами. Самое общее представление об этом вытекает из приведенной выше формулировки управления, но оно нуждается в дальнейшей детализации и конкретизации.
Прежде всего необходим разделить управление на внешнее и внутреннее. Внешнее управление регионом призваны осуществлять в пределах отведенных им законом полномочий законодательные и исполнительные органы, вышестоящие по отношению к региональным органам власти.
Внутреннее управление регионом осуществляют органы управления данного уровня, субфедеральные органы управляют собственностью, объектами субъектов федерации и процессами их функционирования и преобразования, а муниципальные органы -муниципальной собственностью и процессами ее использования.
Наличие внутреннего и внешнего управления не исключает повсеместно распространенного совместного управления, при котором отдельные функции управления одними и теми же объектами, процессами распределены между органами управления разных уровней при превалирующей роли органов, выступающих в качестве собственников или наделенных правами собственников.
По мнению М.М. Прусака, наиболее настоятельная проблема регионального управления, порожденная неполным, несовершенным, неопределенным и противоречивым законодательством, состоит в
разделении функций, полномочий управления, ответственности между

разными уровнями и органами управления .
20 См. М.М.Прусак Экономические реформы в регионе (на примере Новгородской области). - М.: 1998. - с. 11-16.