Макроэкономические приоритеты, функции и организация налогового планирования и прогнозирования в России

• Автор: Николаев, Даниил Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 189 с.

Глава 1. Роль налогового планирования и прогнозирования в макроэкономическом регулировании.

1.1. Теоретические основы налогового планирования и прогнозирования

1.2. Существенные характеристики налогового планирования и прогнозирования на макроуровне

1.3. Основные виды и формы налогового планирования и прогнозирования

Глава 2. Социально-экономическая эффективность налогового планирования и прогнозирования и их организация

2.1. Организация налогового планирования на микроуровне

2.2. Функции и организация налогового планирования и

прогнозирования на макро- и мезоуровне

2.3. Экономические и социальные приоритеты налогового планирования и прогнозирования
2.4. Основные формы и пути повышения социально-экономической эффективности налогового планирования и прогнозирования
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В настоящее время Россия переживает достаточно сложный этап, связанный с процессами стабилизации и укрепления экономики. В сложившихся экономических условиях результативность и положительный эффект данных процессов во многом определяется грамотным налоговым регулированием экономики и планированием в сфере налогообложения, умением и реальной способностью государственных органов четко реагировать на различные изменения макропоказателей и спрогнозировать их дальнейшие изменения, а также способностью сориентировать налогоплательщика на сложившуюся на данном этапе экономическую ситуацию. Конечной целью данного направления государственного регулирования экономики является построение эффективного налогообложения на всех уровнях.
Приступая в начале 90-х годов прошлого столетия к рыночным преобразованиям, России необходимо было принять все меры, чтобы обеспечить должный уровень поступления налогов и сборов в бюджеты различных уровней бюджетной системы, являющихся основной формой доходов государства. Это требовало принятия соответствующих норм налогового законодательства, способных обеспечить цивилизованный механизм налогообложения с учетом всего многообразия новых организационных форм и отношений. В связи с этим стало особенно актуальным создание налоговой системы, соответствующей изменившимся экономическим условиям, и системы органов, обеспечивающих ее эффективное функционирование.
В данный период государственная налоговая политика приобрела преимущественно фискальный характер, который выразился в чрезмерном изъятии доходов у налогоплательщиков без учета их реальной платежеспособности и в недостаточно эффективных способах его осуществления. В результате, развитие теневого сектора экономики приобрело
угрожающий характер, наметились тенденции массового уклонения от уплаты налогов. Сложившиеся технологии управления процессом налогообложения стали базироваться исключительно на идее борьбы с «неплательщиками налогов», «недоимщиками», «не сдающими отчетность» и «нулевиками».
Вместе с тем, в условиях современных рыночных отношений необходимо, чтобы налоговая система была справедливой, эффективной и доступной для понимания. Сложившиеся сегодня отношения между обществом и органами государственной власти, обеспечивающими взимание налогов, должны быть уже не только фискальными, но и партнерскими.
В указанных условиях особое значение приобретает грамотное государственное планирование и прогнозирование объемов налоговых потоков, оперативное решение в ходе указанных непрерывных процессов тактических задач в налоговой практике, выработка четкой государственной налоговой стратегии. При этом одной из функций государства по прежнему остается поддержание стабильного роста поступлений налоговых платежей, однако, обеспечение достаточного объема доходов бюджета становится уже не только залогом финансового благополучия страны, ее обороноспособности, но и основой для реализации и финансирования новых социальных программ и системы мер, направленных на повышение уровня налоговой культуры и правосознания граждан.
В настоящее время налоговое планирование в России начало активно развиваться. Несмотря на то, что данное понятие не встречается в нормативных актах, такое планирование стало частью деятельности органов государственной власти, граждан и юридических лиц. Однако, на макро- и мезоуровне оно носит еще непоследовательный характер, что обусловлено недостаточной степенью научной обоснованности планирования и прогнозирования налоговых потоков.
Целью любого участника гражданского оборота является достижение необходимого экономического результата. Налоговые последствия часто значительно отличаются в зависимости от избранного способа взаимодействия сторон. Так, для государственных органов уровень поступления налогов
возмездный характер. Уплата сбора предполагает встречные действия государства в интересах налогоплательщика.
3. Денежная форма налога.
Исторически экономические потребности государств и других участников правоотношений в докапиталистическую эпоху удовлетворялись в форме натурального обмена. В странах Древнего Востока, в Римской империи и Византии государственные расходы носили натуральный характер, соответственно государственные ресурсы также мобилизовались за счет натуральных податей и повинностей, труда рабов, дани с побежденных государств. Обязательные взносы в централизованные фонды носили форму натуральных повинностей, где основными были отработочная рента (барщина) - обязанность отработать на суверена определенное количество дней в неделю и натуральная рента (оброк) - обязанность отдавать часть произведенной продукции в натуральной форме. Монарх, олицетворявший государство, являлся полным и единоличным собственником и распорядителем государственной казны. Переход к рыночной системе хозяйствования сопровождается стремительным вытеснением натурального обмена товарно-денежными отношениями
Налоговый кодекс РФ определяет налог как исключительно денежный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц. Уплата налогов производится в наличной или безналичной форме. Средство платежа - валюта Российской Федерации. В качестве исключения согласно п. 3 ст. 45 Налогового кодекса РФ иностранными организациями, физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, обязанность по уплате налога может исполняться в иностранной валюте.
4. Публичный и нецелевой характер налогов. Налоговые платежи -безусловный атрибут государства, без которого оно не может экономически
37 Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Под ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 1999 г -С.118.