Государственное финансовое регулирование венчурной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Зинин, Василий Леонидович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЕНЧУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1Л .Социально-экономической значение венчурной деятельности и ее особенности как объекта государственного финансового регулирования

1.2.Методы государственного финансового регулирования венчурной деятельности

1.3.Методические основы оценки эффективности государственного

финансового регулирования венчурной деятельности

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЕНЧУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Методы прямого государственного финансового регулирования венчурной
деятельности в Российской Федерации
2.2.Методы косвенного государственного финансового регулирования
венчурной деятельности в Российской Федерации
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЕНЧУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1.Внедрение системы мониторинга эффективности государственного финансового регулирования венчурной деятельности в Российской Федерации
3.2. Оптимизация схемы финансирования институтов, осуществляющих, государственное финансовое регулирование венчурной деятельности
3.3. Оптимизация регулирования отраслевых и территориальных
пропорций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. ФОРМЫ СБОРА ДАННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЕНЧУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях, когда перед российской экономикой стоит задача диверсификации, вопрос о стимулировании инновационной деятельности и развития новых отраслей выходит на первый план. Опыт развитых стран показывает, что качественные изменения экономики во второй половине XX века и первом десятилетии XXI века стали возможны благодаря появлению особого механизма взаимодействия предпринимателей и владельцев венчурного капитала.
В настоящее время в России образовался сегмент экономической системы, представляющий собой совокупность инвесторов, предпринимателей и исследователей, взаимодействующих в процессе распределения и воспроизводства венчурного капитала. Высоко оценивая значение венчурной деятельности для социально-экономического развития страны, государство также является активным участником указанного сегмента, вырабатывает формы и методы его поддержки.
По уровню развития институциональной среды венчурной деятельности российская экономика значительно отстает от наиболее развитых экономик мира. Для ликвидации данного отставания первостепенное значение имеет функционирование системы государственного финансового регулирования венчурной деятельности.
Существующий набор инструментов и институтов венчурной деятельности в Российской Федерации образовался во многом стихийно, поэтому для повышения эффективности государственного финансового регулирования венчурной деятельности необходимо провести ревизию существующих форм и методов регулирования, определить целевой перечень институтов, осуществляющих регулирование, и распределение функций между ними.

Степень научной разработанности проблемы. Венчурная деятельность является объектом активного исследования зарубежных и отечественных экономистов с конца 90-х годов XX века. В частности, в работах И.М. Бортника, С.В. Валдайцева, A.C. Кулагина, А.И. Никконен,
Н.М. Фонштейна, Ю.В. Яковца рассмотрены различные аспекты венчурной деятельности, специфики взаимодействия ее участников, а также особенности жизненного цикла любого венчурного проекта. Однако до настоящего времени не проработанным остается вопрос об особенностях венчурной деятельности как объекта государственного регулирования, отсутствуют подходы к выбору методов государственного финансового регулирования для создания наилучших условий для развития венчурной деятельности.
Кроме того, на сегодняшний день не выработаны критерии оценки эффективности государственного финансового регулирования венчурной деятельности, что не позволяет организовать работу по совершенствованию сложившейся системы государственного финансового регулирования в Российской Федерации.
Отсутствует также целостное описание совокупности существующих форм и методов государственного финансового регулирования венчурной деятельности как единой системы. Не сформирована целостная архитектура государственного регулирования венчурной деятельности, отсутствует система мониторинга его эффективности. Не исследована взаимосвязь применяемых в настоящее время методов с приоритетами экономической политики; в первую очередь это касается регулирования территориальных и отраслевых пропорций.
Цель исследования состоит в разработке методологии обеспечения эффективности государственного финансового регулирования венчурной деятельности, которая имеет существенное значение для развития теории государственного финансового регулирования и повышения конкурентоспособности российской экономики.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи'.

Аналогичная схема во Франции (SUIR) предусматривает освобождение от подоходного налога на срок до 10 лет.
Субсидии - оптимальный источник финансирования исследований и разработки прототипа инновационного продукта в условиях, когда финансирование со стороны венчурных фондов недоступно.
Например, предоставление грантов малым предприятиям является ключевым элементом действовавшей в США программы финансовой поддержки малых инновационных компаний (SBIR - Small business innovation research) [92]. Как было сказано выше, органы государственной власти и государственные учреждения, распоряжающиеся соответствующими объемами бюджетных средств (не менее 100 млн. долларов) обязаны предоставлять субсидии представителям малого бизнеса, осуществляющим инновационную деятельность. На начальном этапе венчурным компаниям предоставляются гранты в размере до 100 тыс. долл. на срок до шести месяцев, если фирма предлагает заслуживающую внимание концепцию инновационного продукта или конкретное технологическое решение.
Во Франции одним из ключевых элементов системы государственной поддержки инноваций является Национальное агентство поощрения научных исследований (ANVAR) [92], ежегодно рассматривающее до 4 тысяч заявок на получение финансирования. Агентство имеет развитую региональную сеть из двадцати четырех отделений. В региональных отделениях происходит отбор заявок на основе представленных технико-экономических обоснований. При этом поддержка венчурных предпринимателей оказывается в двух формах: беспроцентный заем на срок до 5-6 лет в размере до 50% от общих затрат по проекту и грант (на сумму не более 38 тыс. евро).
Также в качестве примера регулирования венчурной деятельности на достартовом этапе целесообразно рассмотреть опыт Германии. В 2005 году создан «Фонд высокотехнологических стартапов» (High-Tech Start-Up Fund). Основателями данного фонда стали Германское правительство, «BASF», «German Telekom», «KfW» и «Siemens». В 2006 году к программе