Использование механизма частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленных предприятий

• Автор: Грицай, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ГЛАВА 1 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ

1.1 Теоретические аспекты взаимодействия частного и

ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРОВ

1.2 Основные принципы организации частно-государственных ПАРТНЕРСТВ

1.3 Анализ зарубежного опыта частно-государственного ПАРТНЕРСТВА

1.4 Основные цели и задачи частно-государственного

ПАРТНЕРСТВА В РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА
2.1 Разработка модели эффективности деятельности промышленного предприятия с использованием частногосударственного ПАРТНЕРСТВА
2.2 Определение эффективности форм частно-государственного ПАРТНЕРСТВА ПРИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.3 Факторы, влияющие на эффективность договора концессии

2.4 Методика определения уровня дохода участников частногосударственного ПАРТНЕРСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность выбранной темы
Актуальность научной задачи использования частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленного предприятия в российской экономике обусловлена следующими причинами:
Во-первых, в мировой практике в последние годы практически повсеместно наблюдается ряд проблем, вызванных ростом стоимости и сроков реализации бюджетных проектов, в России эта проблема наиболее остро встала в связи с реализацией национального проекта "Доступное жилье". В этой связи, использование смешанных вариантов реализации и управления проектами является одним из возможных вариантов снижения государственных расходов и сокращения сроков реализации подобных проектов.
Во-вторых, в настоящее время в связи с принятием программы использования средств стабилизационного фонда для финансирования инвестиционных проектов возникает проблема выбора таких форм государственного контроля хода реализации указанных проектов, которые бы не тормозили сами проекты, но при этом давали государству эффективные инструменты вмешательства в ход проекта при нарушении условий их реализации. Одним из возможных вариантов взаимодействия государства и частного сектора для осуществления эффективного контроля использования государственных ресурсов в частных инвестиционных проектах является частно-государственное партнерство.
В-третьих, в связи с приходом в российскую экономику зарубежных производителей и их желанием строить в России заводы по производству высокотехнологичной продукции у государства возникает проблема стимулирования роста подобных производств и их быстрейшего вывода на проектную мощность. Одним из направлений решения указанной проблемы является снижение уровня изъятия фискальных доходов с подобных

производств. В этой ситуации одним из возможных вариантов решения указанной проблемы при условии сохранения ставки бюджетной эффективности является инвестиционное налоговое кредитование в рамках частно-государственных партнерств.
В-четвертых, в связи с повышением рейтингов инвестиционной привлекательности российской экономики расширяется перечень отраслей, в которых нормы прибыли выше, чем в аналогичных отраслях других национальных экономик. Эта ситуация является предпосылкой для расширения перечня отраслей, в которых могут использоваться принципы и методы частногосударственного партнерства. Причем принятие политических решений по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства позволяет привлечь в данную отрасль не только операторов, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, но и промышленные предприятия, поставляющие комплектующие и запасные части для коммунальных сетей.
В-пятых, в последнее время доля государства в промышленности растет, это происходит и за счет укрупнения существующих предприятий, и за счет дробления крупных государственных производственных комплексов. Однако, осуществление программы перехода прав собственности к частному сектору в некоторых отраслях невозможно по соображениям безопасности. В этих отраслях государство вынуждено искать замену приватизационным процедурам. Одной из таких замен является частно-государственное партнерство.
Все вышеизложенное предопределило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы
В разработку теории управления государственными инвестициями большой вклад внесли как зарубежные, так и отечественные ученые: Абрамов
С. И., Анфимова Н. П., Баранов А. О., Беренс В., Хавранек П. М., Бланк И. А., Валдайцев С. В., Власова В. М., Глисин Ф. Ф., Дежина И., Долан Э., Журавкова

экономических выгод; сложные схемы учета и налогообложения; сценарии "выхода" и "входа" в проект, дающие государству возможность произвольно принимать решения.
В рамках анализа реализуемости проекта и симуляционного моделирования следует разработать реалистичные сценарии будущих денежных потоков. Только так можно оценить, обладает ли проект достаточным потенциалом для покрытия инвестиционных затрат при рыночных процентных ставках в течение всего срока его реализации.
Исходным условием реализации инфраструктурных проектов на основе
модели ЧГП является готовность частных инвесторов принять на себя
определенные риски общественного сектора, связанные с решением крайне
сложных задач. Договоры о выполнении проектов ЧГП очень трудно
стандартизировать, так как они включают в себя множество элементов,
нуждающихся в отдельных согласованиях. При реализации инфраструктурных
проектов часто создаются специализированные, так называемые проектные
компании. В связи с этим особенное значение приобретает корпоративное
право. Договоры о ЧГП часто представляют собой сложную конструкцию,

включающую различные договоры, регулирующие в том числе отношения :
• между инициаторами проекта;
• проектной компании с государством;
• проектной компании с инициаторами проекта как поставщиками;
• государства с инициаторами проекта;
• проектной компании с внешними поставщиками.
Важная составляющая инфраструктурных проектов - структурирование и распределение связанных с ними рисков. Они определяются, анализируются, оцениваются и распределяются таким образом, чтобы минимизировать угрозы для разработки, реализации и/или функционирования проекта. Можно
18 Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора. // Журнал «Экономика России: XXI век» - 2005 г. - № 18.