Концептуальные основы инвестиционного мегапроекта "Урал Промышленный-Урал Полярный"

• Автор: Латышев, Петр Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с. : ил.

Глава I. Анализ методологии и практики регионального развития и региональной политики в России

1.1. Основные концепции регионального развития в региональной экономике

1.2. Методы и практика государственной региональной политики в современной России

1.3. Инвестиционный фонд Российской Федерации как новый инструмент региональной

политики

Глава II. Социально-экономические проблемы и перспективы развития Уральского

региона
II. 1. Общая характеристика региона, динамика и проблемы его социально-экономического
развития

П.2. Территориальные и структурные особенности производственного потенциала

Уральского региона

П.З. Природно-ресурсный потенциал Полярного и Приполярного Урала: особенности, проблемы и приоритеты развития
Глава III. Инвестиционный мегапроект «Урал - Промышленный - Урал - Полярный» в стратегическом развитии производительных сил Урала и страны
III. 1. Основные цели, параметры и показатели мегапроекта «Урал Промышленный
Полярный»
Ш.2. Институциональные структуры и механизмы разработки и реализации Мегапроекта
«Урал Промышленный - Урал Полярный»
Ш.З. Перспективы развития производительных сил Урала и России в связи с реализацией Мегапроекта «Урал Промышленный - Урал Полярный»
Заключение
Список литературы:

Актуальность темы исследования.
После кардинального изменения государственно-политической системы в стране в 90-х годах XX века кардинально изменилась и её экономическая политика. По многим причинам практически прекратилось долгосрочное социально-экономическое прогнозирование, а вместе с ним и планирование. По существу Россия осталась без целевых ориентиров своего развития. Особенно негативно это отразилось на региональной политике и, соответственно, на региональном развитии страны.
Урал, являясь самым старым и самым мощным горнопромышленным районом страны, исчерпал ресурсы экстенсивного развития, в том числе ресурсы природного сырья на освоенных территориях, что привело к стагнации его базовых отраслей и к вытеснению продукции отечественного машиностроения не только на мировых рынках, но и в России.
Вместе с тем перспективы Урала, занимающего важнейшее, связующее геополитическое положение в стране, исключительно благоприятны - как по формированию новой природно-ресурсной базы страны и социально-экономическому развитию региона, так и по созданию инновационно-производственного плацдарма для ускоренного освоения восточных регионов России.
Но пока наиболее мобильное население, а за ним и научно-производственный потенциал северо-восточных районов и Урала все больше перемещается в центральнозападные регионы страны, что приводит, кроме прочих негативных последствий, к резкому ухудшению геополитических позиций России, ослаблению её геополитической устойчивости. Очевидно, что необходимы незамедлительные решения и действия для поворота региональных социально-экономических процессов на Урале в стратегически нужном для страны и региона направлении. Причем эти решения должны быть адекватны масштабам и остроте самих проблем - социальных, экономических, ресурсно-экологических, поскольку предпринимаемые до сих пор усилия не приводили к необходимым результатам.
Будучи локальными, фрагментарными, несистемными, неадекватными по масштабности, эти усилия не в состоянии решить весь комплекс региональных проблем. В данной ситуации необходимо было найти эффективный способ преодоления отмеченных выше кризисных явлений и тенденций. Так возникает двуединая, крупномасштабная, безальтернативная задача развития Уральского региона.
С одной стороны, необходимо преодоление кризиса в базовых секторах - металлургии и машиностроении - переходом на инновационный путь развития и воссоздания собственной сырьевой базы. С другой стороны, - это возможно только при ускоренном освоении

природных ресурсов региона на основе опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктуры.
В результате появилась идея, в развитии и разработке которой непосредственно участвовал и автор, обоснования масштабного инвестиционного проекта, позволяющего комплексно и эффективно решить назревшие проблемы развития Урала.
Таким образом выявилась тема исследования и её актуальность: разработка и обоснование метода региональной политики, обеспечивающего эффективное, взаимосвязанное решение насущных проблем Уральского региона, включая освоение природных ресурсов Полярного Урала, инновационное развитие Промышленного Урала, кардинальное укрепление транспортно-инфраструктурной системы региона.
Степень разработанности проблемы.
Проблемы регионального развития производительных сил и региональной политики всегда находились в центре внимания крупнейших отечественных и зарубежных экономистов и географов.
Анализ зарубежных и отечественных исследователей позволил выявить одну существенную закономерность развития региональной экономики, или, как её всё чаще назвают, региональной науки, что в определенной степени более точно, принимая во внимание не только экономические, но и все остальные аспекты территориальной

организации жизнедеятельности общества. Если первые классики-«регионалисты» большее внимание уделяли, на наш взгляд, поиску пространственных закономерностей в размещении населения и хозяйства, то есть преимущественно теоретическим построениям, то постепенно акцент в региональных исследованиях смещается в сферу методических подходов и рекомендаций региональной политики. К настоящему времени региональные разработки, при сохранении и даже расширении области теоретико-методологических исследований, отличаются, прежде всего, своей практической направленностью. И для этого есть весомые основания.
Региональные проблемы повсеместно обостряются по существу с каждым годом. Наверное, нет других, аналогичных по быстроте усугубления проблем в современном мире и в нашей стране, нежели региональные, в том смысле, как их следует, по нашему мнению, понимать и классифицировать. Практически всецело «регионализированы» не только чисто экономические, но и социальные, межнациональные, политические, экологические проблемы. Причем, их характерные признаки обнаруживаются на всех уровнях таксономии -от глобального до локальных. И по мере обострения региональных проблем, проявляемых в разнообразных негативных процессах и тенденциях - социальных, экономических, экологических - возрастает значимость управления ими: в форме предотвращения,

Глава II. Социально-экономические проблемы и перспективы развития Уральского региона.
11.1. Общая характеристика региона, динамика и проблемы его социально-экономического развития.
Прежде всего, необходимо подчеркнуть то обстоятельство, что для диссертанта в числе предваряющих задач, значимых для обоснованной структуризации работы, весьма важной и весьма неоднозначной оказалась задача выбора Уральского региона в границах, наиболее подходящих для решения поставленных целей исследования. Самым привлекательным и, на первый взгляд, самым логичным вариантом представлялась территория нескольких собственно уральских областей, попадающих в зону непосредственного влияния предлагаемого мегапроекта «Урал Промышленный - Урал Полярный».
Однако, реалии сегодняшней России, наличие федеральных округов, пусть и не всегда бесспорно выделенных, исключительно весомы в сфере прогнозирования и регулирования регионального развития производительных сил. В конечном счете федеральные округа более функциональны, нежели детально обоснованные и признаваемые регионалистами, но не имеющие юридического статуса крупные экономические районы. Кроме того, некоторые транспортные магистрали, предлагаемые в данном мегапроекте, проходят по «чисто» сибирской территории, а их воздействие на освоение сибирских ресурсов будет сопоставимо с воздействием главной железной дороги Полуночное - Обская на развитие «чисто» уральских регионов.
По совокупности изложенных выше доводов исследование, преимущественно, проводилось в границах Уральского Федерального округа (УрФО).
Уральский промышленный район уже более 200 лет является индустриальным ядром страны. Распад СССР и реформы конца XX века резко негативно отразились на его развитии. Однако учреждение в 2000 г. института федеральных округов, предусматривающее определенную интеграцию субъектов Федерации и соответствующую централизацию управленческих функций, способствовало постепенному преодолению дезиптеграционных тенденций и выходу из стагнации производства в старопромышленных районах Урала.
В настоящее время УрФО, имея 8,5% общей численности населения России, обеспечивает 40% всех поступлений в федеральный бюджет и более 50% экспортной выручки страны. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения УрФО находится на первом месте в стране. В целом по экономическому потенциалу округ представляет собой мощный индустриальный центр, полюс перспективного развития.