Государственное регулирование качества экономического развития

• Автор: Симагина, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 381 с. : ил.

Раздел 1. Концептуальные перемены в оценках и регулировании экономического развития

Глава 1. Изменения в категориальном аппарате анализа экономического развития

1.1. Сопоставление научно-теоретических школ анализа экономической динамики

1.2. Современная трактовка качества экономического развития

1.3. Оценка экономической динамики в России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. и обоснование новой концепции экономического роста
Глава 2. Изменение условий воспроизводства в национальных хозяйственных системах под влиянием новых явлений в мировой экономике

2.1 Анализ новых тенденций в развитии мировой экономики

2.2 Экологические и социальные компоненты качества экономического роста

2.3 Мировые прогнозы экономического роста и особенности оценки эффективности развития национальных экономик

Глава 3. Основные факторы динамики общественного воспроизводства в России

3.1 Инновационная ориентация инвестиционных процессов

3.2 Человеческий капитал как фактор расширенного воспроизводства
3.3 Институциональное обеспечение эффективного социально-экономического развития
3.4 Природно-ресурсные факторы экономического развития
Раздел 2. Повышение эффективности макроэкономического регулирования экономического развития
Глава 4. Содержание и формы макроэкономического регулирования
развития национальных хозяйственных систем в современных условиях

4.1 Анализ мировой практики государственного регулирования роста национальных экономик
4.2. Роль государственных институтов, общества и бизнеса в обеспечении экономического роста
4.3. Общие принципы и механизмы стратегического управления экономической динамикой
Глава 5. Повышение эффективности деятельности государства и его органов по регулированию социально-экономического развития
5.1 Трансформация роли государства в экономике
5.2 Формирование критериев и показателей эффективности государственного управления

5.3 Повышение эффективности деятельности органов исполнительной
власти
Глава 6. Возможности и формы усиления стратегического управления развитием национальной экономики
6.1 Формирование системы стратегического прогнозирования и индикативного управления
6.2 Совершенствование процессов разработки и реализации целевых программ
6.3 Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат ,
Выводы
Список литературы
Приложения

Актуальность темы. За последнее время в научной литературе, аналитических разработках, политических документах повышается интерес к проблемам социально-экономического развития, критериям, задачам, формам и методам его регулирования. Этому благоприятствует некоторый перелом, произошедший в российской экономике - уже 8 лет в ней наблюдается феномен экономического роста (в 1999 г. - 6,4 %, 2000 г. - 10 %, 2001 г. - 5,1 %, 2002 г. - 4,7 %, 2003 г. - 7,3 %, 2004 г. - 7,1 %, 2005 г. -6,4%, 2006 г.-6,7%).
В определенной мере преодолен чисто количественный подход к оценке этого явления, осуществлены постановки и выполнены некоторые научные разработки в русле объяснения качественных характеристик эко-

номического роста и проблем эффективности регулирования экономического роста. С учетом этих явлений следует выделить ряд характеристик роста, которые необходимо обеспечить России. Во-первых, нужен устойчивый рост в средне- и долгосрочной перспективе, а потому важно исключить принятие решений, которые приводят к краткосрочным эффектам, то есть обеспечивают красивые цифры роста в ближайшие годы, за чем следует тяжелый кризис. Во-вторых, рост должен сопровождаться инновационными структурными сдвигами. В-третьих, рост должен строиться с учетом имеющихся ограничений и социальных приоритетов развития.
Обеспечение экономического роста — проблема многогранная, особенно, когда речь идет о стране, только выходящей из длительного периода кризисных явлений и стоящей перед необходимостью глубокой структурной перестройки экономики. Подчеркнем, что для экономики России полученные количественные результаты экономического роста не могут считаться достаточными и устойчивыми. Во-первых, до сих пор еще не восстановлен дореформенный уровень развития экономики. Ожидается, что доходы населения приблизятся к уровню 1990 г. только в 2007 г. По объемам произ-

стоящая в гипертрофированном развитии добывающих отраслей, значительно усугубилась.
Кроме того, на существенное сокращение производственного потенциала и совокупного потенциала российской экономики повлиял тот факт, что трансформационный спад в промышленности, который значительно затянулся из-за низкого качества государственного управления, сопровождался еще большим инвестиционным спадом. Инвестиции в основной капитал достигли крайне низких значений - ежегодные темпы роста инвестиций имели отрицательные значения (от -30 % до -5 %). И это произошло из-за того, что российские власти вообще не рассматривали обеспечение экономического роста (или сдерживание спада) в качестве приоритетной задачи экономической политики 1990-х гг., в отличие от борьбы с инфляцией. Либерализация внешнеэкономической деятельности и резкое укрепление реального обменного курса рубля в условиях, неблагоприятных для отечественного производителя.
Если сравнивать объемы выпуска отдельных видов продукции, то деградация производственного потенциала России становится абслютно очевидной (Прил. 1). Особо критичным является падение выпуска продукции машиностроения. Например, выпуск тракторов в 2004 г. составил 4 % от выпуска 1990 и 1970 гг., металлорежущих станков - 7 и 5 % соответственно. Практически по всей продукции высокой степени переработки та же ситуация.
Устойчивый рост наблюдается только в добыче полезных ископаемых, а также производстве отдельных видов пищевой продукции (сахара, растительных масел), но в производстве других важных пищевых продуктов - таких как мясо и мука, падение было весьма существенным.
К настоящему времени в экономике России накопился целый ряд диспропорций, препятствующих развитию, и провалов государственного регулирования.