Совершенствование организационно-экономических аспектов создания системы менеджмента качества строительно-технической экспертизы

• Автор: Чернова, Екатерина Рудольфовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ МЕТОДОВ И СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
1.1. Этапы развития управления качеством продукции в России
1.2. Стадии развития качества за рубежом
1.3. Вопросы стандартизации, аккредитации и внедрения систем менеджмента качества экспертной деятельности в соответствии со стандартами ИСО
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ЛАБОРАТОРИЙ СТРОИТЕЛЬНОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
2.1. Анализ функций субъекта управления системы менеджмента качества
2.2. Определение и декомпозиция бизнес-процессов системы менеджмента качества
2.3. Статистические методы анализа, качества процесса
2.4. Формирование документации системы менеджмента качества
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
3.1. Методика разработки документированных процедур системы менеджмента качества
3.2. Определение затрат на процессы системы менеджмента качества
3.3. Внедрение методики создания систем менеджмента качества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность выбранной темы исследования во многом определяется происходящими кардинальными изменениями в градостроительном законодательстве Российской Федерации. Эти изменения вызвали необходимость разработки такой системы регулирования безопасности и качества строящихся и эксплуатируемых объектов, которая бы способствовала одновременно реализации государственной политики Российской Федерации в области градостроительства и обеспечению баланса государственных, общественных и частных интересов в рассматриваемой сфере.
Строительно-техническая экспертиза (СТЭ) предполагает установление в процессе контроля градостроительной деятельности соответствия объектов СТЭ обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации (РФ), технических регламентов, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает надлежащее качество и безопасность градостроительной деятельности.
Строительно-техническая экспертиза является одной из основных форм строительного контроля и государственного строительного надзора. Введением в Градостроительный кодекс РФ нормы, регулирующей негосударственную экспертизу, законодательно закреплена состязательность экспертиз, которую законодательно закрепляют таюке и процессуальные нормы Российской Федерации.
Состязательность экспертиз предполагает проведение двух или более экспертных исследований по одному и тому же предмету и в отношении одних объектов: При этом методики исследования должны быть одинаковы, поскольку применение различных методик исследования применительно к одному и тому же объекту может породить конкуренцию выводов.
Основным критерием выбора строительного эксперта, несомненно, является, прежде всего, соблюдение им основополагающих принципов.экспертной деятельности.

Под принципами экспертной деятельности понимаются основополагающие начала, отражающие концептуальные взгляды общества в лице его законодательных и правоприменительных органов на сущность, цели и задачи содействия правоохранительным органам путем организации и производства судебной экспертизы по конкретным делам. В силу этого экспертная деятельность основывается на следующих основных принципах: соблюдение законности; соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица; независимость эксперта; объективность, всесторонность и полнота исследований.
Если первые три принципа по своей юридической природе являются процессуальными (базируются на соблюдении экспертом процессуальных норм, регулирующих экспертную деятельность), то реализация четвертого принципа возможна только при наличии действующей системы менеджмента качества процесса экспертизы, основанной на системе международных стандартов ИСО серии 9000 и методике структурирования требований.
Однако до настоящего времени работ, посвященных разработке такой системы, практически не проводилось. Кроме того, необходимо принять во внимание, что эффективность системы менеджмента качества строительнотехнической экспертизы зависит от единства и взаимосвязи составляющих ее элементов. Основными элементами данной системы являются:
1) соблюдение экспертом основополагающих принципов экспертной деятельности;
2) наличие действующей нормативно-технической документации (НТД) и лицензионных информационных и расчетных программ;
3) наличие приборной и лабораторной базы, отвечающей требованиям. ГОСТ 17025-2006 «Требования к компетентности испытательных лабораторий»;
4) регламентированные стандартами организаций (СТО) процессы экспертизы, включающие:

е) логики, экспертного заключения и соответствия, сделанных экспертом выводов ходу и результатам исследования.
Основная часть отмеченных обстоятельств излагается в исследовательской'части заключения и, может быть подвергнута тщательному анализу в стадии оценки экспертного заключения.
Только обоснованное и достоверное заключение эксперта может служить источником доказательств; устанавливающих причинно-следственную связь между строительным дефектом и ненадлежащим качеством проектирования, строительства и эксплуатации строительного < объекта.; Наличие сомнения в правильности и обоснованности данного экспертом заключения у лица или органа, назначившего экспертизу, является основанием для назначения повторной экспертизы. [211]
Результат экспертизы может быть истинным, ложным; либо: правдоподобным, с определенной долей истинности и ложности, которая зависит от четырех источников погрешностей;
К ним относятся: сам наблюдатель (эксперт); исследуемый объект, процесс или отношение; инструмент, используемый для наблюдения, измерения и т.п.; и, наконец, окружение, из которого брался объект или в котором производилось исследование.
Эксперту могут быть представлены объекты из другого окружения' (не репрезентативные, не имеющие отношения к делу, неправильно упакованные, оформленные); эксперт может недостаточно хорошо владеть методиками и инструментами либо совершить непреднамеренную ошибку при исследоват нии;
Процесс оценки экспертного заключения субъектом, назначившим экспертизу, состоит из следующих стадий:
- проверка,соблюдений требованийи правил при назначении1 экспертизы;
- проверка подлинности и достаточности исследовавшихся объектов;