Совершенствование региональной системы социальной защиты социально-уязвимых слоев населения

• Автор: Лукьянова, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Социальная защита населения как экономическая категория
1.2 Методы и институты управления социальной защитой
Населения
1.3 Международный опыт социальной защиты населения, конвенции и рекомендации МОТ в области социальной защиты
ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛЬНО -УЯЗВИМЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1. Современная система социальной защиты социально - уязвимых слоев населения
2.2 Анализ современного состояния системы социальной защиты
социально - уязвимых слоев населения в регионе
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕГИОНЕ
3.1 Основные направления изменения организационной структуры отделов социальной защиты населения
3.2 Предложения по введению госзаказа в практику управления социальным обеспечением населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

В условиях трансформации российской экономики все большую значимость приобретают вопросы развития социальной защиты населения как одной из важнейших основ стабилизации и эффективности социально - экономической сферы. Социальная защита населения является неотъемлемой частью социальной политики любого государства, но в разных типах общественного устройства она осуществляется по-разному. Имеются свои особенности, что делает необходимым их исследование. В научной литературе, посвященной рассматриваемой теме, нет устоявшихся и однозначных определений в понятийном аппарате рассматриваемой проблемы. Это, в свою очередь, приводит к некорректным оценкам масштабов и финансовых потребностей системы социальной защиты. Неравномерность и сбои в социально-экономических процессах привели к снижению уровня и качества жизни большей части населения, увеличили количество людей, нуждающихся в социальной защите. Однако соответствующие органы оказались мало приспособленными к этой ситуации, не смогли адекватно отреагировать на вновь возникающие проблемы, что вызвало разбалансированность социальной сферы и снижение эффективности функционирования системы в целом.
В настоящее время в Российской Федерации объективные трудности в улучшении положения социально - уязвимых слоев населения (многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры) вызванные общеэкономической ситуацией, обусловившие резкое снижение финансирования, в числе которых недостаточное взаимодействие государственных, муниципальных и общественных организаций, слабая координация их совместной работы, отсутствие единого информационного обеспечения, несовершенство правовой базы. В этих условиях важнейшей задачей экономической науки является теоретическое осмысление процессов социальной защиты социально-уязвимых слоев населе-

ния, комплексное изучение законодательства, механизмов и институциональных особенностей оказания социальной помощи и социального обеспечения нуждающимся.
Все выше изложенное определяет актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Общетеоретические основы социальной защиты населения заложены в работах классиков мировой экономической мысли - А. Смита, Дж. Риккардо, К. Маркса. Проблема государственного контроля над системой социальной защиты населения нашла свое отражение в трудах сторонников неоклассического воззрения
A. Маршалла, А. Пигу. Модель социального маневрирования доходами населения и активного вмешательства государства в вопросы регулирования социальной защиты раскрыты в исследованиях Дж. М. Кейнса. Отдельные положения экономической теории благосостояния представлены теорией экономической оптимальности В. Парето и концепцией «функции общественного благосостояния» П. Самуэльсона. Соотношение социальной справедливости с категориями равенства и свободы исследовались монетаристами М. Фридманом и Г. Роулзом. Вопросы развития активных форм социальной защиты населения, расширения процесса самообеспечения трудоспособного населения, а так же развития механизма разрешения противоречий между возможностями рынка и потребностями населения решались в трудах экономистов институционального направления Дж. Гелбрейта, Т. Лоуви, И. Кристола, Л. Туроу и др. Проблемы становления и развития «социального рыночного хозяйства» - рассмотрены в работах А. Мюллер - Армак,
B. Ойкен, Л. Эрхард.
Среди работ российских ученых, развивающих общетеоретические и специфические проблемы и вопросы региональной социальной защиты населения, можно отметить труды: Адамчук В.В., Аникеевой Л.В., Архипова А.И., Бобкова В.Н., Волгина H.A., Заславской Т.П., Капустина Е.И., Кар-

циальной защиты в странах с рыночной экономикой. Социальные риски материальной необеспеченности имеют в ряде случаев характер непреодолимой силы: ранние формы инвалидности, тяжелые и неизлечимые формы заболеваний. Применяются, как правило, два института социальной защиты от социальных рисков в формах: государственной социальной (безвозмездной) помощи и социального страхования (возмездная форма социальной защиты).
Таким образом, сформировать эффективную систему социальной защиты можно только на основе сочетания различных ее видов и многосубъектных организационно-правовых форм, активного и ответственного участия в ее функционировании работников, работодателей и граждан (организованных в самоуправляемые структуры гражданского общества), а также государственных органов власти.
Существующее многообразие построения национальных систем социальной защиты объясняется рядом причин: степенью социального, экономического и правового развития стран, особенностями географического их размещения, формой государственного устройства, культурными и историческими традициями, наличием развитого гражданского общества и т.д. При этом в ходе эволюции национальных систем социальной защиты различные их формы как бы дополняли друг друга, в связи с чем получалась различная комбинация частных, коллективно-групповых и государственных форм защиты, которая и формировала модель социальной защиты. Важнейшим «фактором», определяющим характерные черты моделей защиты, выступают механизмы перераспределения средств на цели социальной защиты, которые в свою очередь зависят от механизмов воспроизводства рабочей силы41.
Таким образом, действующая система социальной защиты в России представляет собой совокупность следующих институтов и механизмов:
— социальное страхование трудозанятого населения (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве, по болезни и в случае
41 Там же