Управление развитием государственно-частного партнерства

• Автор: Кнаус, Владимир Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННО - ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Сущность и содержание государственно - частного
партнерства
1.2. Современное состояние государственно — частного
партнерства
1.3 Возможности использования зарубежного опыта государственно - частного партнерства
ГЛАВА П. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
2.1. Принципы регулирования государственно - частного партнерства в хозяйственной системе
2.2. Экономические механизмы и инструменты реализации
государственно - частного партнерства
2.3. Государственно — частное партнерство в инновационной сфере
2.4. Развитие стратегических направлений государственно - частного партнерства
ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что государственно - частное партнерство не получило должного распространения на практике, хотя является эффективным инструментом объединения усилий власти и бизнеса для решения современных проблем общества. В региональной экономике произошли коренные изменения в методах, используемых государственными и муниципальными органами власти для решения проблем граждан и удовлетворения их растущих потребностей. Частный бизнес и государство все активнее вступают в сотрудничество в поисках эффективных путей решения задач общества на условиях партнерства. Однако экономический рост и улучшение качества жизни населения в субъектах Российской Федерации во многом еще сдерживается слабым развитием их социальной и экономической инфраструктуры.
Вместе с тем, развитие частно - государственного партнерства на основе создания эффективных институтов взаимодействия бизнеса и государства, является одним из важных условий, способных повлиять на повышение инновационной активности территорий за счет развития экономической и социальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации.
В настоящее время развитие частно - государственного партнерства в регионах сдерживается административными барьерами, отсутствием высококвалифицированных кадров, слабо способствует финансированию стратегических социальных программ и инвестиционных проектов с привлечением частных инвестиций, не обеспечивает эффективное использование концессионных и лизинговых и механизмов.
Такие приоритетные направления частно - государственного партнерства, как социальная, транспортная и производственная инфраструктура, в частности, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство
и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов; финансирование развития инновационной инфраструктуры и научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации', здравоохранение и социальные услуги; информационно-коммуникационная поддержка предпринимательской деятельности не получили должного развития.
Вместе с тем, в мировой практике хозяйствования, адаптируемой к российским условиям, широко используются возможности частно — государственного партнерства на основе таких инструментов взаимодействия бизнеса и государства, как концессионные соглашения; реализация кластерной политики на региональном и муниципальном уровнях управления; использование финансовых институтов, в первую очередь государственных банков развития, для привлечения долгосрочных инвестиций в приоритетные сферы региональной экономики.
Исследование данных проблем и выработка научно - практических мер по их реализации является весьма актуальной задачей, имеющей важное значение для развития региональной экономики и улучшения качества жизни населения.
Степень изученности проблемы. Государственно - частное партнерство многогранная проблема, включающая в себя роль государства, особенности и технологии его взаимодействия с бизнесом, использование данного механизма для привлечения инвестиций и так далее.
Анализу роли государства в современной экономике посвящено множество работ, среди которых следует выделить фундаментальные труды западных ученых - Э.Аткинсона, Д.Стиглица, Г.Таллока, И.Шихаты, а также доклады Всемирного банка. Различные аспекты сущности государственно — частного партнерства, а также процессы его формирования и технологии функционирования довольно глубоко изучаются зарубежными

активной реализации государственно - частного партнерства еще далеко, хотя постепенно от разговоров бизнес и власть переходят к действиям.
В России приватизация прошла, и результаты ее оказались для власти и общества недостаточно приемлемыми, поскольку они практически утратили реальные рычаги прямого управленческого влияния на хозяйственный механизм страны. А рынок сам по себе, как и частный капитал, ничего регулировать не может - его интересуют только собственные интересы. В этом смысле государственно — частное партнерство является одним из средств решения данной проблемы.
Сегодня, когда в силу объективных обстоятельств российская экономика ожила, государство стало богаче и может позволить себе думать о перспективе. Но вырабатывать стратегию развития мешает несовпадение векторов интересов бизнеса и власти. Власть сегодня реализует только одну функцию -фискальную, а интерес бизнеса - поиск различного рода преференций, постоянные просьбы о снижении налогов и лоббирование господдержки для неконкурентоспособных производств.
Партнерство государства и бизнеса призвано решить задачи иного уровня - административно-хозяйственного и макроэкономического. Государство делает ставку на реализацию частно - государственных проектов с высокой степенью рентабельности, в результате которых казна сможет получать стабильный доход. Это цивилизованный способ для власти обрести, с одной стороны, реальные рычаги воздействия на частный капитал, а с другой - организовать обратный канал связи.
В Италии, многие вопросы реализации государственно-частного партнерства решены. По мнению Всемирного банка, именно там успешно реализована модель государственно — частного партнерства. По сути государство берет на себя функцию продвижения отечественных товаров и преодоления административных барьеров. Во-вторых, это финансирование