Особенности земельной реформы трудоизбыточного региона : на материалах Республики Таджикистан

• Автор: Хасанов, Анвар Азамович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

ГЛАВА I. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ

ЗЕМЕЛЬНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

1.1. Методологические подходы к земельной реформе

1.2. Земельные платежи — основа земельных отношений

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

2.1. Особенности проведения земельной реформы в

Республике Таджикистан

2.2.3емельные ресурсы сельскохозяйственного назначения республики

2.3. Экономическая эффективность использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве
ГЛАВА 3. ЗАДАЧИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ И МЕТОДЫ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Основные направления развития земельной реформы
3.2. Правовое обеспечение земельной реформы в Таджикистане..
3.3 Экономические регуляторы земельных отношений и их
взаимодействие на современном этапе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Республика Таджикистан имеет 14,3 млн. га земель. Сельскохозяйственные угодья составляют 4,6 млн. га и определяют значение этих земель, как для формирования национальной специализации и валового национального продукта, так и в общей работе по охране земельного фонда государства и его эффективного использования.
Распад СССР поставил перед Таджикистаном вопрос выбора направлений и форм своего самостоятельного развития. Это в первую очередь относилось к его социально-политическому строю и экономическому курсу, включая вопросы землеустройства страны, форм земельной собственности н системы земельных отношений.
Исходные положения с землей для бывших республик Советского Союза были одинаковы: земельный фонд находился в общенародной (государственной) собственности, в большей своей части был передан физическим и юридическим лицам в пользование. Распад СССР, как государства, явилась неожиданностью для всех слоев и групп населения, что объясняло определенную научную неподготовленность, отсутствие ответов на основные вопросы как нового общеполитического и общеэкономического устройства, так и конкретно земельного устройства.
Между тем прежняя система отношений, лишенная своей законодательной базы, существовала па практике лишь инерционно. Кроме того, многие вопросы землеустройства могли и должны были рассматриваться и решаться с учетом решений принципиальных вопросов политического и экономического устройства Таджикистана, как суверенного государства. Но жизнь уже требовала экстренных решений, которые приходилось принимать без предварительного надлежащего изучения и тем более - практической проверки. Последнее обстоятельство давало (и даст) о себе знать и в последующие годы преобразований.
В этих условиях все страны СНГ, в том числе и Таджикистан, не имея своего доступного опыта, изучали опыт развития земельных отношений стран с
рыночной экономикой. На первоначальном этапе земельные преобразования проводили, ориентируясь на российский вариант земельной реформы. В результате накапливался научный багаж, приобретался опыт, в том числе и отрицательный, заставляющий корректировать реализованные на практике первоначальные модели и варианты земельных преобразований.
Земельная реформа в Республике Таджикистан, ликвидация монополии государственной собственности на землю и утверждение частной земельной собственности, реорганизация крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий при недостаточности законодательных актов, регулирующих правовые, экономические, организационные, территориальные и другие аспекты государственного управления земельными ресурсами, а также необходимость преобразования системы земельных отношений поставили задачу завершения земельных преобразований и создания системы сельскохозяйственного землепользования, способного обеспечить эффективное использование земли и превращение ее в один из определяющих факторов экономического роста. Это определило актуальность работы.
Методологические основы исследования природы, генезиса и системности, структуры и функций, способов моделирования и алгоритмов совершенствования земельных отношений исследовали многие ученые. Выдвинутая в работе концепция основывается на синтезе методологических подходов и теоретических решений, предложенных в трудах многих ученых, в том числе: Архипова И.Г., Асророва И.А., Буздалова И.Н., Варламова A.A., Волкова С.Н., Ганиева Т. Б., Гафурова X., Гендельмана М.А., Дюсенбекова З.Д., Подольского Л.И., Спектора М.Д., Каюмова Н.К., Комова Н.В., Калиева Г.А., Крылатых
Э.Н., Лойко П.Ф., Милосердова В.В., Одинаева Х.А, Панковой К.И., Пириева Д.С., Пстрикова A.B., Пошкуса Б.И., Рахимова Р. К., Серкова А.Ф., Удачина С.А., Хлыстуна В.Н., Черняева A.A., Шмелева Г.И.
Несмотря на широкую теоретическую разработку указанной проблемы, исследование методологической основы формирования земельных отношений и регулирования экономического механизма, остается незавершенным и требу-
повышение их плодородия;
• выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества и местоположения;
• установление в обществе социальной справедливости как одного из условий цивилизации.
Землепользователи, которые без ущерба для себя не в состоянии будут платить земельный налог, вынуждены будут или пересмотреть методы ведения своего производства, или уступить землю другим. В настоящее время многие из них не могут обрабатывать всю закрепленную за ними площадь, но из-за малой величины налога или арендной платы не отказываются от нее. Но такая земля, выходя у одних из практического хозяйственного оборота, остается в то же время недоступна другим, готовым к ее производительному использованию. Введение налога, учитывающего ценность земельного участка, будет стимулировать более полное использование земли.
Усиление фискального и стимулирующего значения земельного налога может быть достигнуто:
• за счет использования его в качестве основного (или единственного) для сельскохозяйственных товаропроизводителей платежа;
• установлением его ставок на основе кадастровой оценки стоимости земель и рентного дохода, отражающих различия в качестве и местоположении земельных участков.
Совершенствование налогообложения в сфере земельных отношений должно сопровождаться уточнением всей системы действующих налогов и сборов, уплачиваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, иметь в виду их общее понижение в размерах прироста земельного налога.
Принцип платности землевладения и землепользования, независимо от принятых в странах мира форм собственности, является всеобщим. Везде земельный налог, как форма его реализации, рассматривается как средство изъятия дифференциальной ренты. Однако в зависимости от общих экономических условий, способов регулирования экономики, а также аграрной поли-