Воспроизводство жилищного фонда в регионе в условиях современной российской экономики

• Автор: Матвеев, Игорь Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретико-методические основы исследования механизма воспроизводства жилищного фонда в регионе

1.1. Жилищные условия населения как важнейший показатель качества жизни

1.2. Состояние жилого фонда региона и основные реализуемые направления его преобразования
1.3. Отечественный и зарубежный опыт комплексного преобразования жилого фонда региона
2. Трансформация закономерностей воспроизводства жилищного фонда как фактор развития жилищно-коммунального комплекса в регионе

2.1. Модель устойчивого состояния системы жилого фонда в предннвестиционной фазе

2.2. Основные пути комплексного преобразования жилого фонда (на примере кварталов 50-60-х годов XX в. застройки)
2.3. Теоретические подходы к оценке культурно-исторической значимости основных фондов региона, подпадающих под программу комплексного преобразования жилого фонда
3. Совершенствование системы регулирования процессами воспроизводства жилищного фонда в регионе
3.1. Факторы, определяющие эффективность мер регулирующего воздействия на состояние жилищного фонда в российских регионах
3.2. Основные направления повышения экономической привлекательности и эффекта от реализации проектов комплексного преобразования жилого фонда
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) как составная часть комплексных преобразований в российской экономике предполагает изменение законодательной базы, процесса тарифообразования, становление институтов частно-государственного партнерства, внедрение конкурентных механизмов в отрасли при одновременном укреплении роли государства как регулятора и участника экономической деятельности, направленной на производство общественных благ и повышение качества жизни на основе эффективного использования финансовых, материальных, трудовых и информационных ресурсов. Вместе с тем, демонополизация жилищно-коммунального комплекса и реформирование организационно-экономического механизма его функционирования, переход па рыночные принципы формирования тарифов на услуги не обеспечили адаптации предприятий отрасли к изменяющейся институциональной среде, что нашло отражение в неэффективной системе управления, не обеспечивающей выполнение завышенных социальных обязательств государства, в высокой нагрузке на бюджеты субъектов Федарации и органов местного самоуправления, в низком качестве предоставляемых услуг. Неплатежеспособность многих предприятий отрасли, практика невыполнения финансовых обязательств, как со стороны населения, так и со стороны бюджетов разных уровней, высокие затраты на производство жилищно-коммунальных услуг обусловливают непривлекательность и рискованность отрасли для частного предпринимательства. Данные обстоятельства свидетельствует о наличии кризиса в управлении жилищно-коммунальным хозяйством территориальных образований и о межотраслевом характере возникших проблем, решение которых предполагает необходимость перехода к новой модели устойчивого функционирования комплекса, формирования эффективной системы регулирования жилищно-коммунального обслуживания населения.
Жилищно-коммунальный комплекс - одна из крупнейших отраслей российской экономики, в которой на 1.01.2010 функционирует более 52 тыс. предприятий, на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 поселка. Доля ЖКК в основных ((зондах составляет 24%, что немного уступает транспорту (29,5%) и промышленности (27,4%). При этом износ основных-фондов жилищно-коммунального хозяйства России составляет 70-80% и ежегодно увеличивается на 5-7%; к категории ветхого жилья отнесено более 90 млн. кв.м, жилой недвижимости, около 300 млн. кв.м, нуждаются в ремонте1.
Реформирование ЖКХ связано с дальнейшим развитием рыночных отношений, отделением естественномонопольиого сектора отрасли от собственно производства услуг, организованного в соответствии с принципами функционирования конкуренции при сохранении действенной системы социальной защиты населения. Реализация указанных задач предполагает необходимость снижения стоимости и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания; совершенствования механизмов финансирования в отрасли, усиления социальной политики в сфере ЖКХ; государственного регулирования и контроля за состоянием жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры.
Эффективность развития ЖКХ, состояние жилого фонда и качество жилищно-коммунальных услуг непосредственно определяются содержанием организации и управления инвестициями в отрасли, наличием механизмов привлечения и рационального распределения инвестиционных средств по направлениям развития и отдельным предприятиям отрасли. При этом наиболее действенным способом учета базовых параметров управления инвестициями в ЖКХ является региональный менеджмент, позволяющий построить систему целевых ориентиров и программ развития предприятий ЖКХ, обеспечивающих привлечение и рациональное использование инвестиционных средств в отрасли с
' По данным Министерства регионального развития Российской Федерации. Электрон шли ресурс: Ьир:/улу.т1пгеа1оп.гш-. Проверено на 1.03.2010.

- 271 системы холодного водоснабжения
- 276 систем водоотведения
- 267 систем электроснабжения;
- 269 фасада;
- замена 299 лифтов на 98 домах.
Одним из направлений капитального ремонта являются работы по замене лифтов. Общее количество лифтов по городу Казани 4 946 штук. Всего в 2008 году продлен срок службы 217 лифтов. Программа финансировалась следующим образом:
- из бюджета города на замену и модернизацию лифтов в 2008 году выделено 118,5 млн. руб. За счет этих средств выполнена замена 6 лифтов на сумму 6 млн.руб., модернизация 120 лифтов на сумму 112,5 млн.руб.
- за счет' собственных средств, обслуживающей лифты организации, выполнен капитально-восстановительный ремонт 91 лифта, на что израсходовано 3,5 млн.руб. За счет дополнительных средств бюджета в 2008 году произведена диспетчеризация 722 лифтов и диагностическое обследование металлоконструкций 212 лифтов на общую сумму 50 млн.руб. Всего затрачено средств на ремонт лифтового хозяйства в 2008 году 172 млн.руб.
Анализ выполнения программ по ремонту лифтового хозяйства за период 2005-2007 г.г. представлен на рис. 1.8.
В 2009 году выходил срок эксплуатации 320 лифтов. В этой связи планировалось произвести работ по модернизации 286 лифтов, планируемые затраты составляли 371,8 млн.руб. Планировалось также заменить 8 лифтов на общую сумму 10,5 млн.руб.