Управление развитием жилищной сферы в регионе Российского Севера : на примере Архангельской области

• Автор: Лещев, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Архангельск
• Количество страниц: 169 с.

Содержание диссертации

Введение

I глава. Теоретические основы жилищной политики в регионе.

1.1. Методология формирования жилищной политики в регионе.

1.2. Особенности жилищной сферы в региональной социальной инфраструктуре.

1.3. Программно-целевое планирование жилищной сферы региона.

II глава. Социально-экономическая оценка жилищной проблемы в регионе.

2.1. Состояние жилищного фонда и жилищного строительства Архангельской области.

2.2. Анализ уровня развития комплекса жилищного строительства.

2.3. Управление спросом и предложением на рынке жилья.

III глава. Приоритетные направления ускорения реализации и повышения эффективности жилищной системы региона.
3.1. Управление жилищным фондом и строительством в условиях кризиса.
3.2. Инвестиционно-инновационное развитие региональной жилищной сферы.
3.3. Стратегия реализации региональной жилищной политики. 13
Заключение.
Список использованной литературы.

Введение Общая характеристика работы.
Актуальность темы исследования состоит в том, что жилищно-коммунальная сфера — это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием населения северных регионов.
Приоритетность развития жилищной сферы в региональной социальной инфраструктуре обусловлена, прежде всего, тем, что важнейшей потребностью общества является жилье, воспроизводство которого стимулирует развитие других инфраструктурных элементов, способствует формированию соответствующего уровня жизни всех слоев населения.
На состоявшемся в ноябре 2010 года Госсовете Президент Российской Федерации Д. А. Медведев заявил об опасности, надвигающейся со стороны коммунального хозяйства, где более 60% основных фондов отслужили свой срок. «Если сейчас этим не заняться, через 5-7 лет наступит катастрофа», — считает Президент*.
Формирование комфортных жилищных условий в северных регионах России на фоне развернувшегося экономического кризиса, а также конкуренции за квалифицированные рабочие кадры и интеллектуальный капитал, наряду с другими социальными факторами, имеет решающее значение для развития Архангельского региона.
Действующие методы управления жилищной сферой не способствуют привлечению трудящихся в северный район и формированию устойчивого контингента трудовых ресурсов. Так, Архангельская область утратила свою привлекательность для жизни и трудовой деятельности. Здесь существенно понизился уровень и качество жизни людей, более интенсивным стал процесс старения населения, сокращается в нем доля молодежи,
Сайт Президента РФ.
продолжается отток квалифицированных кадров. В управлении жилищной сферой северного региона используются унифицированные для всей страны показатели и индикаторы жилищного и коммунального обеспечения, хотя очевидно, что необходимо использовать особые индикаторы развития жилищной сферы в северном регионе, потому что социально-экономические функции жилья здесь существенно иные.
Важное значение имеет формирование рынка доступного жилья, являющегося одним из приоритетных национальных проектов.
Реализуя его, государство стремится стимулировать одновременно спрос и предложение на рынке жилья, при этом повысить платежеспособность населения предполагается путем развития институтов долгосрочного ипотечного кредитования для приобретения жилья.
Архангельская область отличается суровым и неустойчивым климатом. Здесь прохладное лето и продолжительная зима, в год выпадает 300-500 мм. осадков, на севере области — вечная мерзлота, на территории области распространены тундрово-глеевые и тундрово-болотные почвы.
В отличие от регионов Центральной части России, зимние условия в Архангельской области продолжаются не 5-6, а почти 9 месяцев. В этих условиях приоритетным является теплоснабжение домов, более сложные условия строительства и ряда коммунальных услуг.
Масштабы и серьезность перечисленных проблем вызвали необходимость исследования региональных особенностей развития жилищной сферы, роли в этом деле органов местного самоуправления с учетом территориальных особенностей, проведения анализа формирования спроса и предложения на рынке жилья, определения стратегии инвестиционно-инновационного развития.
Степень разработанности темы. Отечественные и зарубежные ученые внесли определенный вклад в исследование жилищной проблемы.
На формирование авторской концепции существенное влияние оказали работы Б. Кузыка, Ю. Яковца, С. Глазьева, В. Горегляда, В. Жилиной,

формировать свою стратегию: зона прямого действия, зона влияния и зона интересов.
Под зоной прямого действия имеется в виду территория внутри границ муниципального образования «Город Архангельск». В ее границах органы местного самоуправления города Архангельска правомочны осуществлять административную и хозяйственную деятельность и несут ответственность за решение вопросов местного значения.
Зона влияния - территория, в границах которой события и процессы, происходящие за пределами города Архангельска, оказывают непосредственное влияние на развитие и функционирование города и городских систем, включая жилищную сферу.
В эту зону входит часть территории Архангельской области, непосредственно примыкающая к городу: Северодвинск, Новодвинск и Приморский район. В рамках упомянутой зоны органы местного самоуправления могут и должны использовать механизмы межмуниципального сотрудничества, механизмы координации действий между органами власти разного уровня, механизмы влияния на региональную и федеральную жилищную политику в Архангельской области.
Зона интересов - территория в границах которой события и процессы, происходящие за границами города Архангельска, оказывают существенное, но косвенное влияние на развитие города. При этом органы местного самоуправления города имеют минимальные возможности воздействия на происходящие процессы и события. В эту зону входит остальная территория Архангельской области, территория Баренц-региона, включая города Финляндии и Норвегии, территория зоны полярного шельфа, территория Русского Севера и, возможно, часть территории других регионов. В рамках этой зоны органы местного самоуправления могут и должны отслеживать значимые для города социальные и экономические события и процессы, учитывать их при принятии внутригородских решений.