Совершенствование механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров железнодорожным транспортом

• Автор: Бондаренко, Алексей Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Анализ существующего механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на железнодорожном
пункте пропуска
1.1. Роль железнодорожного транспорта во внешней торговле и экономике России
1.2. Проблемы осуществления информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при перемещении товаров железнодорожным транспортом
1.3. Оценка и возможности использования зарубежного опыта по организации взаимодействия участников ВЭД и государственных органов
1.4. Анализ существующих теоретических положений по организации взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД
2. Развитие теоретических положений и обоснование механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД
2.1. Уточнение понятийного аппарата механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД
2.2. Концепция механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на основе принципов «единого окна» и государственно-частного партнерства
2.3. Методика оценки уровня информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД
3. Рекомендации по совершенствованию информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при перемещении товаров железнодорожным транспортом

3.1. Оценка уровня информационного взаимодействия таможенных органов
и участников ВЭД на ЖДПП
3.2. Совершенствование механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на железнодорожном пункте пропуска
3.3. Оценка перспективного механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на железнодорожном пункте пропуска
Заключение
Список использованных источников
Приложение А
Приложение Б
Приложение В

Введение
Актуальность темы исследования. Ускорение экономического роста, либерализация экономики, устранение бюрократических барьеров, транспарентность таможенных и иных операций невозможны без налаженных механизмов взаимодействия государственных органов с участниками внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД).
Существующий механизм взаимодействия государственных органов и участников ВЭД является малоэффективным и требует совершенствования. Об этом может свидетельствовать авторитетная оценка по методологии Всемирного банка, которая учитывает условия для ведения бизнеса во многих странах. Российская Федерация по условиям осуществления международной торговли занимает 160 место из 183 стран [140].
Низкий уровень взаимодействия государственных органов и участников ВЭД негативно сказывается на показателях транспортной логистики. Применительно к международным железнодорожным перевозкам отсутствие эффективного механизма взаимодействия выражается в простоях транспорта на границе, применении преимущественно «бумажных» форм документов в целях осуществления государственного контроля, отсутствии предварительных решений таможенных органов в отношении товаров, для которых была подана предварительная информация.
Железнодорожный транспорт является одной из базисных отраслей российской экономики. Эффективность работы этой отрасли влияет на темпы роста практически во всех отраслях экономики [94]. Система железных дорог обеспечивает единство территории и интенсивность хозяйственных связей в стране, является одним из факторов, определяющих объемы и направления внешней торговли, международного транзита. По данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, доля деклараций на товары, перемещаемые железнодорожным транспортом, от общего объема подаваемых деклараций на все виды транспорта, при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, составляет 53%, при вывозе с территории Таможенного союза - 53,4% [99].

использования информационных технологий в сфере ВЭД, предполагают внедрение комплексной системы управления рисками, развитие системы электронного декларирования и предварительного информирования, а также реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной и иной документации, в том числе с использованием электронной подписи (далее - ЭП).
Электронная форма декларирования создает необходимые условия и ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа. Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам, а также при совершении таможенных операций с декларациями, содержащими большое количество наименований товаров.
Организационные вопросы информационного взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД нашли отражение в нормативноправовой базе [23-36].
Несмотря на то, что внедрение электронного декларирования (ЭД) происходит уже давно (первые попытки оформить ЭД состоялись на таможенном посту “Каширский” МЮТ ЦТУ в Москве в 2002 году), в практике использования системы остается значительное количество проблем.
Это происходит в силу многих причин, некоторые из которых:
- неготовность к переходу на новые формы декларирования. Как инспекторский состав в таможне, так и участники ВЭД больше доверяют сложившимся методам работы;
- возникает множество ситуаций, когда приходится дублировать операции (в электронном и бумажном виде) при таможенном контроле. Ряд участников рынка утверждают, что при таможенном досмотре невозможно