Стратегия социально-экономического развития малых городов

• Автор: Чернышева, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ

1.1. Сущность, понятия, классификация малых городов

1.2. Малые города и пространственное развитие территорий

1.3. Роль и место малого города в системе расселения

1.4. Проблемы устойчивого развития малых городов Российской

Федерации

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ГОРОДОВ

2.1.Стратегическое планирование развития малых городов

2.2. Методический подход к городу как объекту программно-целевого

управления

2.3 Использование ГИС в городском (муниципальном) управлении

Глава 3. СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ И МОНОПРОФИЛЬНЫХ ГОРОДОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Мониторинг социально-экономического развития муниципальных
образований Ленинградской области
3.2. Прогноз развития городов Ленинградской области
3.3. Стратегия социально-экономического развития Всеволожского муниципального образования и г. Всеволожск
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы диссертационного исследования. В Российской Федерации на начало 2013 года в 1100 городах проживало 97,5 млн.чел., в том числе в малых городах 16,5 млн.чел. Малые города, включая монопрофильные, в условиях огромной территории страны и неравномерности освоения играют важную роль, обеспечивая территориальное и социально-экономическое единство и целостность. Роль малых городов заключается в интеграции пространства городской и сельской среды в производственном, транспортном и социально-инфраструктурном отношениях. Существующие устройство и организация городов слабо ориентированы на создание условий для жизнедеятельности людей. Вместе с тем сегодня города все чаще рассматриваются, как место для жизни, где имеется комфортная среда для проживания. Это связано с постиндустриальным развитием, глобализацией, конкуренцией за наиболее квалифицированные и креативные кадры.
Недостаточное внимание к проблеме развития городов может усилить дисбаланс в территориальном развитии. К сожалению, в последние годы наиболее «слабым звеном» в системе российских городов оказались малые города и, особенно, моногорода. Они превратились в поставщиков наиболее активных и квалифицированных кадров для крупных городов и агломераций. Снижение численности малых городов, отток молодежи, повышение количества лиц пенсионного возраста приводит к их деградации и запустению. Малые города играют большую роль в освоении огромной российской территории, поэтому их сохранение и устойчивое развитие должно стать одним из приоритетных направлений государственной региональной политики.
Проблема совершенствования процессов управления малыми и моногородами приобретает все большую актуальность в связи с повышением самостоятельности регионов, муниципальных образований (МО) и городов. Управление развитием муниципальных образований, малых городов и

моногородов является составной частью государственно-регионального управления. Наличие в них экономического, социального, интеллектуального, управленческого потенциала позволяет оценивать их конкурентоспособность и перспективы развития. Однако в социально-экономическом развитии России имеется целый ряд проблем: невысокие темпы структурных преобразований; низкая эффективность работы предприятий и предпринимателей; неразвитость инфраструктуры; высокая изношенность жилищно-коммунального хозяйства и др. Эти проблемы в той или иной степени характерны для малых городов и особенно моногородов России.
В связи с этим назрела необходимость в разработке новых инструментов государственного, регионального и местного регулирования стратегического развития малых и моногородов, которые заключаются во взаимоувязке интересов всех участников этого процесса.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе исследованию экономической сущности стратегического планирования и оценки его места в экономическом развитии посвящены работы И. Ансоффа,
О.С. Виханского, А.И. Наумова, A.JL Гапоненко, Б. Карлофа, А.Н. Петрова, Б.А. Чуба и др.
Вопросам управления региональным развитием уделяется много внимания в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Гранберга, Н.В. Зубаревич, В.В. Ивантера, В.Н, Лексина, В.Я. Любовного, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга и др.
Проблемы и перспективы развития малых городов России нашли отражение в работах Т.В. Бочкаревой, Г.Ю. Ветрова, Л. Велихова, С.В. Кузнецова, H.A. Носкова, В.Е. Рохчина, В.Г. Садкова, Б.С. Хорева и др.
Отдавая должное вышеперечисленным авторам, следует, однако, отметить, что дополнительного исследования требуют следующие проблемы: взаимодействие субъектов местной рыночной инфраструктуры; выявление тенденций, доминирующих в настоящее время в экономических

- стабилизация демографической структуры населения и регулирование процессов миграции;
- развитие экономической базы, производственной и социальной инфраструктуры;
- обеспеченность жильем и реструктуризация жилищно-коммунального хозяйства;
- рост доходов населения и комфортности проживания.
Целевыми индикаторами, позволяющими оценить реализацию программ, могут быть: рост бюджетной обеспеченности и переход на принцип самообеспеченности, повышение уровня качества жизни населения.[53,118]
Планирование стратегического социально-экономического развития малых и моногородов как одна из ведущих функций управления городом имеет своей целью не только осуществление управления развитием социальной и экономической среды города, но и совершенствование процесса этого управления. Проведенный анализ программ и прогнозов социально-экономического развития территорий, больших, средних и малых городов выявил отсутствие единого методического подхода к их разработке.
Задачами планирования стратегического развития малых и моногородов является:
- упорядочивание процесса пространственного развития территории;
- формирование единого подхода к прогнозированию и планированию развития малого и среднего города на основе построения взаимоувязанной системы документов федерального, регионального, муниципального уровней;
- мониторинг и внесение коррективов. [86]
Принципами построения системы планирования стратегического социально-экономического развития являются: эффективность,
управляемость, многовариантность, системность и комплексность. [58] Их