Государственный заказ как форма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности

• Автор: Гущин, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Содержание.
Введение
Глава 1. Методы и формы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности

1.1 Институциональная роль государства в развитии

предпринимательства

1.2 Трансформация методов и форм государственного регулирования предпринимательства в условиях инновационного развития
экономики

1.3 Зарубежный опыт поддержки и регулирования

предпринимательства

1.4 Государственный заказ в системе форм государственного регулирования и

поддержки предпринимательства

Глава 2. Анализ эффективности системы государственного заказа как формы поддержки предпринимательской деятельности
2.1 Понятие эффективности в системе государственного заказа, её виды
2.2 Методика оценки эффективности функционирования системы
государственного заказа
Глава 3. Направления развития государственного регулирования предпринимательства посредством совершенствования системы государственного заказа
3.1 Модель организации эффективного взаимодействия государства и предпринимательства в системе государственного заказа
3.2 Направления поддержки малого предпринимательства посредством государственного заказа
3.3 Принципы и инструменты регулирования конкуренции в системе
государственного заказа
Заключение
Список использованных источников

Введение
Мировая практика показывает, что в экономически развитых странах государственные заказы широко используются как один из элементов системы поддержки экономической и социальной стабильности, обеспечения поступательного роста экономики за счет селективной поддержки предпринимательства. Государство, посредством государственных закупок, имеет возможность целенаправленного влияния на предпринимательство, что может быть использовано в современных посткризисных условиях для придания динамики и направления развития экономики в целом.
Система государственного заказа представляет собой совокупность отношений между заказчиками, органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов, участниками размещения заказов, возникающие при планировании, размещении государственных заказов, а так же заключении и исполнении контрактов.
Система государственного заказа является одним из важнейших институтов государственного сектора и всей системы государственного регулирования предпринимательства. В условиях любого типа экономики государство выступает в качестве крупнейшего потребителя товаров, работ услуг для общественных нужд.
В России на протяжении многих лет ежегодно увеличиваются расходы федерального бюджета: в 2007 г. они составили 6,5 трлн. руб., 2008 г. - 7 трлн. руб., 2009 г. - 9,8 трлн. руб., 2010 г. - 10,2 трлн. руб., в 2011 г. - более 11 трлн. руб. Вместе с увеличением указанных расходов в России наблюдается тенденция к увеличению средств, осваиваемых путём проведения государственных и муниципальных закупок: в 2007 г. - более 2 трлн. руб., в 2008 - более 4 трлн. руб., в 2009 г. - более 4,5 трлн. руб., в 2010 г. - более 5 трлн. руб., в 2011 г. - около 5,3 трлн. руб.
Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения - М.: ЮД: Юстицинформ, 2012. С.

Государственный заказ в условиях рынка - это не рецидив плановой экономики, а инструмент обеспечения устойчивости совокупного спроса. Он стимулирует как экономику в целом, так и отдельные «пласты» экономической системы.
Система государственного заказа представляет собой сложный многоступенчатый механизм, функционирование которого направлено, с одной стороны, на упорядоченное и экономное расходование бюджетных средств, а с другой - на создание организационного и институционального феномена квазирынка, существование которого является эффективным механизмом интегрирования различных форм предпринимательства в народнохозяйственный комплекс.
Таким образом, система государственного заказа является механизмом регулирования предпринимательской деятельности. И именно от степени эффективности развития данного инструмента во многом зависит развитие предпринимательских структур, поскольку привлекая предпринимательство к исполнению государственных заказов, государство стимулирует развитие конкуренции, расширяя экономические возможности физических и юридических лиц, тем самым способствуя развитию предпринимательства в целом.
Указанные обстоятельства определили актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Изучению различных направлений влияния государственного заказа на экономическую систему, в том числе -предпринимательство, посвящён достаточно широкий круг исследований как зарубежных, так и отечественных учёных.
Проблемы теории развития предпринимательства и государственного заказа нашли отражение в трудах таких зарубежных учёных как Д. Норт, В. Ойкен, М. Портер, П.Самуэльсон, Дж. Стиглиц Й. Шумпетер, и другие.
Среди российских учёных, которые посвятили свои труды исследованию

- принцип гуманизма и оказание совместной поддержки (сорегулирования) в решении глобальных проблем;
- принцип многообразия применяемых методов регулирования этих взаимоотношений в зависимости от целей и задач (санкций, поощрений, стимулирования и ограничения);
- принцип четкого разделения прав и обязанностей взаимодействующих сторон, относительная их стабильность и минимальная независимость от личных особенностей носителей власти;
- знание и учет корпоративных норм, правил, свойственных
негосударственным структурам, использование правовых норм.
Система взаимоотношений предпринимательства и государства основанная на вышеуказанных принципах позволит сформировать импульс развития предпринимательству, что позволит сформулировать принципы государственной поддержки предпринимательства, к которым можно отнести следующие:
1. Принцип организации — представляет собой объединённое,
синергетическое взаимодействие ресурсов, органов власти, структурных подразделений, экономической политики и стратегии, направленных на развитие и поддержку предпринимательских структур.
2. Принцип контроля - направлен на выработку индикаторов, показателей эффективности поддержки предпринимательства со стороны государства.
3. Принцип координации - предполагает упорядоченное взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти, ведомств различных государственных структур направленных на поддержку предпринимательства.
4. Принцип защиты - в первую очередь направлен на всемерную защиту предпринимательской деятельности от коррупционных и рейдерских рисков.