Государственная поддержка сельского хозяйства на основе нормативной рентабельности в неблагоприятных условиях Крайнего Севера : на примере Республики Саха (Якутия)

• Автор: Попов, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОД ДЕРЖКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
1.1. Экономическая сущность и механизмы государственной поддержки
1.2. Специфика сельского хозяйства и объективная необходимость его государственной поддержки
1.3. Мировой опыт осуществления государственной поддержки аграрной сферы и возможность ее использования в России
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АПК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
2.1. Особенности отраслей АПК Республики Саха (Якутия)..
2.2. Влияние специфики природно-климатических условий региона на себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
3.1. Влияние потребительского рынка и особенностей оборота сельскохозяйственной продукции на ценообразование
3.2. Определение объема государственной поддержки сельскохозяйственного производства
3.3. Методика расчета нормативов господдержки по растениеводству и животноводству
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государственная поддержка аграрного сектора экономики является составной частью социально-экономической политики любого государства, о чем свидетельствует мировая практика, а для Российской Федерации это является одной из первостепенных задач. К сожалению, за годы современных аграрных реформ так и не была сформирована эффективная система государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Дело в том, что становление в стране рыночной экономики, появление новых институтов, то есть качественно иной институциональной среды обусловили резкие изменения условий хозяйствования, к которым не смогло адаптироваться большинство сельскохозяйственных предприятий. Расширение финансовой самостоятельности организаций, усложнение экономических взаимоотношений в АПК, развитие рыночных структур и предпринимательской деятельности потребовали наличия свободных денежных ресурсов для ликвидации кризисных явлений и стабилизации текущей деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса. Однако собственных ресурсов у них, особенно в сельском хозяйстве, в настоящее время не то, что не достаточно, практически нет по причине убыточности хозяйств и отсутствия источников накопления капитала, в силу чего сельские товаропроизводители не в состоянии самостоятельно выйти из системного кризиса.
Между тем, отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют о том, что сельское хозяйство всегда и везде являлось дотационной отраслью, и ее эффективность во многом определяется степенью участия государства. Поэтому исследование проблемы эффективности влияния государства на экономику, включая государственную поддержку, является архиважной как в теоретико-методологическом, так и в прикладном аспектах. Тем более она обостряется со вступлением России во Всемирную торговую организацию, так как необходимо придерживаться ее методик и методологии и учитывать требования этой организации к государствам-участникам.
Практически одновременно с присоединением к ВТО в стране начинает реализовываться «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Комплекс мер российского государства в области аграрной политики требует оценки их эффективности с позиций решения стратегических задач по обеспечению продовольственной безопасности страны на основе поддержания конкурентоспособности отечественных сельхозтоваропроизводителей.
Все сказанное свидетельствуют об актуальности темы исследования.

Степень изученности проблемы. Проблемы государственного вмешательства в экономику занимают важное место в исследованиях выдающихся представителей как российской, так и зарубежной экономической науки. Безусловно, заслуживают внимания труды таких зарубежных ученых как: А. Смит, Д. Риккардо, Дж. Кейнс, М.Фридмен, С. Харрис, Дж. Робинсон, Ф. Хайек, Дж. Сорос, Дж. Стиглиц, Я. Корнай, К. Маркс, Н. Мэнкью, П. Самуэльсон, П. Хейне, С. Фишер, Й. Шумпетер.
Представляют особый научный интерес в области государственного регулирования сельскохозяйственного производства работы выдающихся экономистов-аграрников 20-30-х годов прошлого века A.B. Чаянова и Н.Д. Кондратьева, а также других отечественных экономистов о социально-экономической роли государства: М. Туган-Барановского, В.Я. Канторовича,
Н.Г. Высочанского, Г.И. Крумина, В.Н. Манцева, И.В. Первушина, И.В. Рабчинского и др.
Проблемы государственного регулирования агропроизводства и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей находятся в центре внимания многих современных ученых - аграрников. Исследованию рассматриваемой проблематики широкое внимание уделили современные экономисты-аграрники А.И. Алтухов, A.A. Анфиногентова, Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, Н.А. Борхунов, A.B. Гордеев, В.В. Закшевский, А.Я. Кибиров, А.И. Костяев, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.З. Мазлоев, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, В.И. Назаренко, А.Г. Папцов, Б.И. Пошкус, И.А. Романенко, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков, С.О. Сиптиц, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, В.Н. Хлыстун, Б.А. Черняков, A.A. Черняев и др.
Вместе с тем, практика экономического развития страны и, в частности сельского хозяйства XX века, показала недостаточную разработанность многих теоретических и практических вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в специфических условиях России и в частности Республики Саха (Якутия).
Все это обусловили выбор темы диссертации и определило цель исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений, а также разработке практических рекомендаций повышения эффективности форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:
- изучить и проанализировать специфические особенности развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия);
- обосновать необходимость государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

Кроме этого, на федеральном уровне действует более 10 межотраслевых целевых программ, которые в разной степени затрагивают интересы сельского хозяйства и фермеров. К ним относятся, прежде всего, такие программы, как консервация и изъятие земель, продовольственная помощь малоимущим слоям населения, маркетинг и инспекция, социальное развитие сельской местности и ряд других.
Бюджетные средства, распределяемые под эти программы, контролирует на 80% министерство сельского хозяйства США через Товарно-кредитную корпорацию (ТКК), Администрацию по делам фермеров (АДФ) и другие финансово-кредитные органы. Оставшиеся 20 % средств распределяются через штаты и местные органы управления.
В кризисные годы для США, в частности для сельского хозяйства, значимость бюджетных ассигнований резко возрастет.
В последние годы самой приоритетной программой являлась государственная система цен поддержки, тесно связанная с программой консервации и изъятия из оборота сельскохозяйственных угодий. Расходы ТКК на эту программу составляли в последние годы от 30 до 50% всех расходов федерального бюджета на сельское хозяйство.
Государственная система поддержки состоит из двух элементов: «залоговой» ставки и «целевой» цены. Финансирование цен поддержки в большей степени связано с «целевой» ценой, так как механизм действия залоговой ставки относится к форме кредитования. Субсидирование через «целевые» цены осуществляется в виде прямых компенсационных платежей. Фермер, реализуя свою продукцию на рынке, получает за нее цену, которая может быть ниже «целевой» цены. В конце года, если он участвовал в программе сокращения посевных площадей, получает разницу между «целевой» и рыночной ценой. Значение компенсационных платежей для фермеров в отдельные годы очень велико. Их удельный вес в 80-е годы неуклонно повышался. Например, в 1987 г. доля «целевой» цены на пшеницу и кукурузу составила около 90 % от уровня их рыночных цен.