Исследование безработицы и ее экономических последствий в регионе

• Автор: Гуськова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Анализ проблем российского рынка труда и занятости

населения и его специфики в Нижегородской области

1.1. Анализ современных зарубежных и отечественных исследо- 8 ваний в области занятости населения
1.2. Российский рынок труда, его особенности и тенденции. Спе- 25 цифика рынка труда в Нижегородской области

Глава 2. Исследование региональной безработицы в современ-

ных условиях развития России

2.1. Проблемы безработицы в современных теориях занятости

2.2. Факторы, влияющие на динамику и продолжительность без- 76 работицы в современных условиях
Глава 3. Экономические последствия безработицы и основные
направления ее снижения
3.1. Экономические последствия безработицы: оценка потерь
3.2. Основные направления реализации государственной полити- 125 ки занятости в регионе и предложения по совершенствованию работы службы занятости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях коренных социально-экономических преобразований в России, перехода к рыночной экономики важнейшее значение приобретает проблема безработицы, являющаяся качественно новой для нашей страны, поэтому недостаточно разработанной в отечественной экономической литературе. Неотъемлемой частью этой проблемы является изучение функционирования региональных рынков труда и. специфики проблем занятости в регионе.
Особенности нынешнего состояния российской экономики, определяющие изменение ситуации на рынке труда, и необходимость поиска новых подходов и механизмов регулирования занятости обуславливают актуальность темы исследования.
Достижение высокого уровня занятости, приближающегося к полной занятости, при обеспечении экономического равновесия - одна из основных целей макроэкономической политики государства Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить валовой внутренний продукт и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей. Особенно отрицательно безработица отражается на молодежи.
Создание модели государственного регулирования рынка труда, учитывающей особенности российской экономики и социально-политических отношений, предполагает проведение научных исследований различных сторон этой сложной проблемы. К важнейшим направлениям этих исследований относится изучение безработицы в России и её экономических последствий, включая оценку потерь производства ВВП России, валового регионального продукта, бюджета от безработицы, а также определением основных путей реализации государственной политики занятости.
Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования рынка труда, являющиеся составной частью проблемы формирования национальной стратегии занятости, проблем безработицы до недавнего времени преимущественно исследовались зарубежными авторами.
Практически все наиболее значимые экономические школы включают направления, связанные с теорией рынка труда и практикой его регулирования. Этим же вопросам уделяется серьезное внимание международными организациями и правительственными учреждениями. В диссертационной работе автор использовал разработки М. Ван Ауденрода, X. Братта, Р. Джакмана, С. Джонса, Д.М. Кейнса, П. Кремье, А. Куддо, Р. Лейярда, С. Никеля, X. О'Леари, А. Оуке-на, С. Рикка, Р. Смита, П. Сторера, A.B. Филлипса, П. Фортина, Р.Г. Фэя, Дж. Хантера, Р. Эренберга, а также Мирового банка, Департамента по развитию людских ресурсов Канады, ОЭСР, (эффективность страхования от безработицы, программ и услуг на рынке труда) и др.
Под углом зрения становления рынка труда в нашей стране вопросы занятости начали рассматриваться с начала 80-х годов. Из числа публикаций, посвященных теоретическим проблемам становления рынка труда в Российской Федерации и анализу различных проблем занятости населения, наибольший интерес, по мнению автора, представляют работы В.В. Адамчука, Е.В. Белкина, БД. Бреева, B.C. Буланова, Н.А. Волгина, Р.И. Капелюшникова, А.В. Кашепова, Р.П. Колосовой, В.Г. Костикова, Л.А.Костина, А.Э. Котляра, АЛ. Мазина, И.С. Масловой, Р.И. Микульского, Ю.Г. Оде-гова, А.А. Попова, А.С. Семенова, Т.О. Разумовой, Г.А. Резник, Л.С. Ржаницыной,
Н.М. Римашевской, С.Ю. Рощина, JI.C. Чижовой, А.И. Щербакова и др. Меньшее внимание исследователями уделялось собственно практике реализации государственной политики на рынке труда и ее эффективности Тем не менее, из работ данной направленности стоит отметить публикации М.Гарсии—Исер, О.А.Колесниковой, Ф.Т. Протопопова, Б.Прошкина, А.С. Харламова и др. Но несмотря на расширение крута исследований, многие вопросы рынка труда изучены недостаточно. Заметный пробел наблюдается в разработках на стыке теории рынка труда и реализации государственной политики на рынке труда и, особенно, на региональном аспекте этих проблем.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы безработицы, неразработанность её в региональном аспекте, недостаточность региональной политики занятости, а также вопросов оценки ее эффективности обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы - на основе изучения современных экономических теорий занятости и безработицы, анализа и обобщения зарубежного и отечественного опыта определить экономические последствия безработицы и основные направления обеспечения занятости населения и снижения безработицы в крупном промышленном регионе.
На фоне сложного финансово-экономического положения предприятий Нижегородской области наблюдается опасное снижение их профессионального потенциала. Происходит отток молодых, наиболее инициативных и высококвалифицированных специалистов и рабочих в престижные фирмы и коммерцию. Наибольшую озабоченность вызывает состояние профессиональной подготовки в промышленности особенно на предприятиях машиностроения и оборонного комплекса, сельском хозяйстве, строительстве. За последние годы резко сократился процент рабочих высокой квалификации Средний возраст работающих составляет в сельском хозяйстве 53-54 года. В составе работающих доля лиц предпенсионного возраста составляет 30 %. На большинстве обследованных предприятий из года в год снижается число заключённых договоров на обучение и количество обученных непосредственно на производстве. Работодатели не имеют детально проработанных планов и программ профессионально-квалифицированного роста. Затраты на подготовку и переподготовку кадров составляют в среднем 0,5 - 0,7 % от фонда оплаты труда, что в 2 — 2,5 раза меньше минимально необходимых затрат для простого воспроизводства рабочей силы. В результате объёмы всех видов профессионального обучения кадров на производстве в настоящее время сократились по сравнению с началом 90-х годов в 2-3 раза
Кадровые службы предприятий ослаблены, их преобразование в службы управления персоналом идёт медленно. В большинстве случаев в них отсутствуют специалисты - организаторы внутрифирменного обучения, имеющие специальную подготовку, упразднены квалификационные комиссии, их функции переданы структурным подразделениям. Квалификационные разряды часто присваиваются и вносятся в трудовые книжки без экзаменов, после упрощённых формальных процедур.
Периодичность повышения квалификации работников предприятий нарушена. Для руководителей и специалистов она в среднем составляет 7-8 лет, для рабочих кадров — 13-15 лет. Всё это в ближайшие годы отразится на несоответствии предлагаемой рабочей силы и растущей потребностью в высококвалифицированных кадрах в Нижегородской области.
Проблемы, вызванные спадом производства:
1. Появление безработицы, лишь частично регистрируемой безработицы и нередко принимающая латентный (скрытый) характер.
Структурные изменения и сокращение спроса на рабочую силу в 90-е годы вызвали открытую безработицу, которая достигла максимума после финансового кризиса 1998 года (наибольший уровень в 10,4 млн. человек или 14,6 % от экономически активного населения был отмечен в феврале 1999 года). Численность безработных со-