Планирование использования земель населенных пунктов, подверженных негативному влиянию подземных горных выработок : на примере Свердловской области

• Автор: Колчина, Маргарита Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 256 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ЕЕ Принципы, функции и задачи управления землями населенных пунктов
Е2. Экономические основы рационального землепользования в населенных
пунктах
ЕЗ. Планирование, как инструмент обеспечения рационального землепользования
2. ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УРАЛЬСКИХ ГОРОДАХ, ПОДВЕРЖЕННЫХ НЕГАТИВНОМУ ВЛИЯНИЮ ПОДЗЕМНЫХ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК
2.Е Последствия ведения подземных горных работ
2.2. Проблемы землепользования в горнодобывающих городах, вызванные влиянием опасных подземных горных выработок
2.3. Современные подходы к планированию использования земель в зонах влияния опасных подземных горных выработок
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ПОДРАБОТАННЫХ ПОДЗЕМНЫМИ ГОРНЫМИ ВЫРАБОТКАМИ
3.Е Принципы группировки горнодобывающих городов по уровню риска землепользования и жизнедеятельности населения
3.2. Основные положения формирования «техногенных зон» по уровню опасности и риска для землепользования
3.3. Совершенствование методики кадастровой оценки земель населенных пунктов
4. ОПТИМИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ЗОНАХ ВЛИЯНИЯ
ОПАСНЫХ ПОДЗЕМНЫХ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК
4.Е Совершенствование организации планирования использования земель в
зонах влияния подземных горных выработок
4.2. Определение убытка от влияния опасных подземных горных выработок
(на примере г. Краснотурьинска)
4.3. Планирование использования земель, расположенных в особо опасных техногенных зонах (на примере г. Краснотурьинска)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А. Мониторинг земель поселений (населенных пунктов) в системе мониторингов земель

Приложение Б. Классификация городов
Приложение В. Объекты горнопромышленного комплекса и последствия
горных работ
Приложение Г. Сведения о землетрясениях в Свердловской области
Приложение Д. Объекты мониторинговых наблюдений в г. Березовском
Приложение Е.Иллюстрация состояния аварийного дома в г. Краснотурьинске 219 Приложение Ж. Анализ использования земель в г. Верхняя Пышма в границах
горного отвода отработанного Пышминско-Ключевского месторождения
Приложение И. Промышленные агломерации Свердловской области
Приложение К. Расположение подземных горных выработок в границах горного отвода Турьинских рудников в г. Краснотурьинске (по состоянию на
1971 г.)
Приложение Л.Обобщающие сведения о г. Краснотурьинске
Приложение М.Обобщающие сведения о г. Березовском
Приложение Н. Анализ уральских городов по степени техногенного риска
Приложение П.Основные этапы построения техногенных зон в границе
горного отвода Турьинских рудников (г. Краснотурьинск)
Приложение Р. Значения показателей опасности для техногенных зон
Приложение С. Изменение УПКС и кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в техногенных зонах (г. Краснотурьинск)
Приложение Т. Расчет земельного налога по семи видам разрешенного использования земельных участков в ГО Краснотурьинск
Приложение Ф. Расчет суммарных затрат по реализации вариантов А и Б (г. Краснотурьинск)

ВВЕДЕНИЕ
В условиях рыночной экономики первоочередной задачей управления землями населенных пунктов является организация их рационального использования и охраны. Решение этой задачи непосредственно связано с такой функцией управления, как планирование использования земель.
Учитывая, что сегодня земля в населенных пунктах выступает не только пространственным базисом для размещения природных и градостроительных объектов, но и экономическим ресурсом, обеспечивающим наполненность местных бюджетов, данная функция приобрела новое содержание. Современное планирование использования земель населенных пунктов призвано решать как традиционные вопросы социально-экономического значения, связанные с созданием безопасной и удобной среды проживания человека, эффективностью застройки и пр., так и экономико-правовые вопросы, связанные с ограничениями прав землепользования и налогообложением муниципальной недвижимости. В этом контексте необходимо отметить, что величина земельного налога и арендной платы за право пользования земельными участками напрямую зависят от их кадастровой стоимости, на которую влияют такие общеизвестные факторы, как местоположение, экологическая обстановка, качество застройки или качество земель и пр. Качество земель, определяемое уровнем нарушенности и зараженности земель, а также устойчивостью и обводненностью грунтов (пород), в населенных пунктах влияет на виды землепользования. Проблемы качества земель, как правило, встречаются в городах и поселках, имеющих особые геологические и гидрогеологические условия, или активно использующих подземное пространство для размещения транспортных, инженерных и производственных объектов, в том числе горнодобывающих. Особенностью городов и поселков горнодобывающей специализации, в границах которых горные работы велись и/или ведутся подземным способом, является многоуровневое использование земли: уровень земной поверхности - для строительства зданий (сооружений) и размещения элементов благоустройства,

2. ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УРАЛЬСКИХ ГОРОДАХ, ПОДВЕЖЕННЫХ НЕГАТИВНОМУ ВЛИЯНИЮ ПОДЗЕМНЫХ ГОРНЫХ
ВЫРАБОТОК
2Л. Последствия ведения подземных горных работ
Горное предприятие, добывающее полезные ископаемые, представляет собой сложный комплекс, состоящий из сооружений основного и вспомогательного производства, а также объектов инженерно-транспортной инфраструктуры. Основное производство горнодобывающих предприятий связано с разработкой месторождений твердых полезных ископаемых [131].
В зависимости от залегания рудного тела и рентабельности производства горные работы ведутся двумя способами: открытым или подземным. Подземный способ является старейшим, но сегодня применяется и тот, и другой. Классификация и структура предприятий горнопромышленного комплекса (далее - ГПК) показана на рисунке В.1 приложения В.
Открытый способ (далее - ОГР) используется для разработки коренных рудных тел неглубокого залегания и россыпных месторождений полезных ископаемых (далее - МПИ). Он характеризуется выемкой пород и строительством специальных сооружений (карьеров, разрезов, котлованов), необходимых для вскрытия месторождения полезного ископаемого. С целью складирования плодородно-растительного слоя, пустых пород и бедных руд формируются насыпные сооружения - отвалы. В совокупности, карьеры, отвалы, промышленные площадки и инженерно-транспортные коммуникации, обеспечивающие деятельность горнодобывающих предприятий, могут занимать значительные по площади территории [133]. На рисунках В.2 и В.З приложения В показаны отвалы и карьерные выемки. Одним из методов открытой добычи полезных ископаемых является дражный способ, который используется в водоемах [129, 176] - данный способ показан на рисунке В.4 приложения В.