Организационно-методические аспекты экономической безопасности лесного комплекса России : на примере Красноярского края

• Автор: Сабанчиева, Динара Хазраталиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 138 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические и организационные аспекты системы обеспечения экономической безопасности лесного комплекса в

Красноярском крае

§1. Сущность экономической безопасности лесного комплекса

Красноярского края

§2. Система обеспечения экономической безопасности лесного

комплекса Красноярского края

Глава 2. Угрозы экономической безопасности лесного комплекса

Красноярского края и факторы их возникновения

§ 1. Факторы возникновения угроз экономической безопасности

лесного комплекса
§2. Классификация угроз экономической безопасности лесного
комплекса
Глава 3. Методические аспекты обеспечения экономической
безопасности лесного комплекса
§1. Методы обеспечения экономической безопасности лесного
комплекса
§2. Мониторинг экономической безопасности лесного комплекса
Красноярского края
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертации. В современном мире обеспечение экономической безопасности относится к важнейшей функции государства. На отдельных этапах развития страны ее роль может существенно возрастать и даже стать приоритетной относительно других компонентов национальной безопасности. Этому способствует ряд условий: негативные хозяйственные и социальные последствия
дезинтеграционных процессов; затянувшееся реформирование экономики; проведение крупных институциональных преобразований в национальногосударственном устройстве страны.
В настоящее время состояние лесного комплекса России как межотраслевого образования, определяется способностью сохранять устойчивость при воздействии дестабилизирующих факторов, а также развиваться и адаптироваться к изменяющимся экономическим и иным условиям. При этом важны эффективное регулирование бизнеса, сбалансированность предпринимательской конкурентной среды, формирование стимулов и источников инвестиций и инноваций, поиск наиболее выгодных ниш на внешних рынках. Одновременно необходима разработка таких механизмов обеспечения экономической безопасности лесного комплекса России, которые не допустят чрезмерного нарастания зависимости от международных финансовых организаций, превращения лесного комплекса в источник дешевого сырья и рынок сбыта готовой продукции для соседних стран, а также позволят проводить стратегию восстановления утраченных позиций на мировом рынке.
Результаты проведенных исследований дают основание утверждать, что состояние лесного комплекса России в настоящее время характеризуется наличием ряда противоречий:
1) между экономическим потенциалом лесного комплекса России,
страны, обладающей самыми большими в мире запасами лесных ресурсов, и фактическим состоянием лесной отрасли, которая по экономическим показателям является депрессивной;
2) между законодательно определенным статусом леса, как национального достояния, и фактическим пользованием лесными ресурсами в угоду обогащения узкого круга лиц, использующих ресурсы леса, зачастую без соблюдения установленных норм и всякой ответственности за это;
3) между нормативно установленными функциями государственного аппарата по регулированию отношений в лесном комплексе и фактическим бездействием разрозненных структур федерального и регионального уровня, отношения между которыми сложно определить термином «взаимодействие», а итог их деятельности - «удовлетворительным»;
4) между социально-экономическими и социально-экологическими функциями лесных ресурсов страны, которое в настоящее время приводит к сокращению площадей лесного фонда вследствие экстенсивного лесопользования.
Степень остроты и системный характер современных проблем в лесной отрасли России, корни которых в значительной степени лежат в неразрешенности указанных выше противоречий, заставляет говорить о них, как о реальных угрозах экономической безопасности не отдельных хозяйствующих субъектов-пользователей лесными ресурсами, а всего лесного комплекса, причем не только в лесодефицитных регионах, но и в регионах, где лесной комплекс традиционно являлся экономическим базисом (например, Красноярский край). В связи с этим выявленные противоречия свидетельствуют о недостаточной эффективности существующих и необходимости разработки новых научно-обоснованных, адекватных современным условиям методов управления лесным комплексом России с учетом требований экономической безопасности.

края22 (орган исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный контроль и надзор в областях охраны окружающей среды, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, водных отношений, лесных отношений, экологической экспертизы, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, в сфере регулирования отношений недропользования, управляет и распоряжается государственной собственностью в области лесных отношений). Его основная задача: обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, лесного законодательства, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами;
Служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края23 (данный субъект осуществляет: нормативное правовое регулирование в областях охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; государственный контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и
22 Деятельность данного субъекта регламентируется Постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2008 г. №19-п (в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 03.08.2012 №385-п) «Об утверждении Положения о службе по контролю в сфере природопользования красноярского края».
23 Деятельность данного субъекта регламентируется Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 20-п «Об утверждении Положения о службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края и установлении предельной численности ее государственных гражданских служащих и иных работников».