Группы интересов и политические режимы: неоинституциональный анализ современной России

• Автор: Павроз, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 282 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Г Теория групп интересов: вопросы функционирования и трансформации политических режимов

1.1. Базовые положения теории групп интересов

1.2. Трехфакторный анализ функционирования политических режимов с точки зрения параметров деятельности групп интересов
1.3. Теория общественного выбора: групповая динамика и анализ политических режимов в контексте перераспределительной политики
ГЛАВА И. Группы интересов в процессах становления и функционирования российского политического режима 90-х гг. XX века
2.1. Институциональные конфликты групповых интересов и формирование конституционных основ суперпрезидентского политического режима в России

2.2. Картеалистическая модель суперпрезидентализма

ГЛАВА III. Трансформация и редистрибутивные противоречия политического режима России начала XXI века
3.1. Формирование и принципы функционирования корпоративистского суперпрезидентализма
3.2. Редистрибутивные противоречия политического режима России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема создания наилучшей системы принятия властных решений на основе эффективной организации взаимодействия социальных интересов в политической сфере восходит своими истоками к базовым элементам общественного развития, к тому факту, что расширение социальной дифференциации и усложнение общественной структуры порождает увеличение количества различных интересов в обществе. Подобное положение вызывает необходимость построения восприимчивых к социальным интересам властных институтов, образования таких механизмов социально-политического взаимодействия, которые могли бы обеспечить гармоничное сочетание интересов различных социальных групп и максимально эффективно преобразовывать множество частных интересов в единый общественный интерес в пределах процесса выработки политического курса.
Группы интересов в связи с этим являются одним из центральных, основополагающих субъектов политического процесса. Вместе с тем изучению групп интересов не уделяется должного внимания в политической науке. И в первую очередь это касается исследования того, как группы интересов определяют и видоизменяют ту или иную институциональную среду. Исходя из этого особую актуальность приобретает разработка теории, объясняющей влияние групп интересов на функционирование и трансформацию политических режимов.
Не меньшую актуальность представляет и проверка данной теории на основе изучения отдельных случаев. Пример России в этом контексте вызывает особый интерес, так как демонстрирует оригинальную и многозначную модель взаимодействия групп интересов и органов политической власти.
Актуальность подобного исследования, помимо подтверждения исходных теоретических положений, определяется еще и возможностью получения нового, более адекватного представления о социальных основах, принципах функционирования и закономерностях трансформации политического режима России в конце XX - начале XXI вв.

Степень научной разработанности проблемы. Основополагающий вклад в теорию групп интересов внесли труды классических авторов (Дж. Мэдисон, А. Бентли, Д. Трумэн, Э. Латэм)1 и работы современных исследователей школы общественного выбора (М. Олсон, Г. Таллок, Г. Беккер)2.
Плодотворное развитие групповая проблематика получила в таких теоретических направлениях, как плюрализм (Д. Трумэн, Р. Даль, Ч. Линдблом, Э. Френкель)3, корпоративизм (Ф. Шмиттер, Г. Лембрух, Г. Варда, С. П. Перегудов)4, элитизм (Р. Миллс, У. Домхофф, Г. К. Ашин)5 и неоконсерватизм (Ф. Хайек)6.
Центральное место в раскрытии практической деятельности групп интересов занимают исследования лоббизма (Ф. Баумгартнер, Дж. Бирнбаум, Дж. Бэрри, Д. Декифер,
А. Диардорф, Д. Кимболл, Б. Литч, Л. Милбраз, Э. Новнес, М. Ходжнак, Р. Холл, Н. Г. Зяблюк)7.
Понимание роли групп интересов в политическом процессе формируют теории неоинституционализма (Р. Коуз, Д. Норт, Г. Саймон, Б. Вайнгаст, Д. Найт, Дж. Уиллис,
О. Уильямсон, С. В. Патрушев, П. В. Панов)8, модернизации (Т. Парсонс, С. Хантинг-
1 Мэдисон Дж Федералист № 10//Федералист М , 2000 С 78-86, Bentley A The Process of Government A Study of Social Pressures New Brunswick, 1994, Truman D The Governmental Process Political Interests and Public Opinion New York, 1951, Latham E The Group Basis of Politics Notes for a Theory // The American Political Science Review 1952 Vol 46 №2 P
2 Олсон M Логика коллективных действий Общественные блага и теория групп М , 1995, Олсон М Возвышение и упадок народов Экономический рост, стагфляция, социальный склероз Новосибирск, 1998, Olson М Power and Prosperity Outgrowing Communist and Capitalist Dictatorships New York, 2000, Таллок Г Потери благосостояния от тарифов, монополий и воровства// Вехи экономической мысли Т 4 СПб, 2004 С 435—448, Беккер Г Группы давления и политическое поведение // Беккер Г Человеческое поведение М , 2003 С
3 Truman D The Governmental Process Political Interests and Public Opinion New York, 1951, Даль P Полиархия, плюрализм и пространство // Вопросы философии 1994 № 3, Dahl R Who Governs Democracy and Power in an American City New Haven, 1961, Линдблом Ч Политика и рынки М , 2005, Fraenkel Е Deutschland und die westlichen Demokratien Frankf / M , 1991
4 Schmitter Ph Still the Century of Corporatism0 // Trends Toward Corporatist Intermediation Ed by Ph Schmitter, G Lehmbruch London, 1979 P 6-52, Schmitter Ph Reflections of where the Theory of Neo-corporatism has Gone and where the Praxis of Neo-corporatism May be Going// Patterns of Corporatist Policy-making Ed by G Lehmbruch, Ph Schmitter London, 1982 P 259-290, Lehmbruch G Introduction Neo-corporatism in Comparative Perspective // Patterns of Corporatist Policy-making Ed by G Lehmbruch, Ph Schmitter London, 1982 P 1-28, Wiarda H Corporatism and Comparative Politics The Other Great "Ism" New York, 1997, Перегудов С П Организованные интересы и государство смена парадигм//Полис 1994 №2 С
5 Миллс Р Властвующая элита М , 1959, DomhojfW The Higher Circles The Governing Class in America New York, 1970, Auiuh Г К Элитология М 2005
6 Хайек Ф Право, законодательство и свобода М , 2006
7 Baumgartner F Berry J Hojnacki M Kimball D Leech В Lobbying and Policy Change Who Wins, Who Loses and Why Chicago, 2009, Birnbaum J The Lobbyists New York, 1993 DeKiefer D The Citizen's Guide to Lobbying Congress Chicago, 2007, Hall R L, Deardorff A V Lobbying as Legislative Subsidy // American Political Science Review 2006 Vol 100 X« 1 P 69-84. Hojnacki M Kimball D Organized Interests and the Decision of Whom to Lobby in Congress//American Political Science Review Vol 92 1998 X° 4 P 775-790, Milbrath L The Washington Lobbyists Chicago, 1976, Nownes A Total Lobbying What Lobbyists Want New York 2008, Зяблюк И Г Лоббизм в политической системе США М , 1997
8 Коуз Р Фирма, рынок и право М 2007 НортД Институты институциональные изменения и функционирование экономики М 1997. НортД Понимание процесса экономических изменений М , 2010 НортД Уиллис Дж Вайнгаст Б Насилие и социальные порядки Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества М 2011, Панов П В Институты Идентичности Практики М , 2011, Патрушев С В Институцианализм в политической науке // Политическая наука 2001 X® 2 С 146-186 Уильямсон О Экономические институты капитализма СПб 1996 Knight J Institutions and Social Conflict New York, 1992, North D Structure and Change in Economic History New York, 1981, Simon H Models of Man New York 1987

щей установить равновесие между спросом и предложением71. Государство в этих условиях рассматривается плюралистической теорией в качестве своеобразного политического рынка, который «фильтрует требования и интересы соперничающих групп и индивидов»72, а «правила рыночной торговли: учет спроса и предложения, стремление к выгоде, выравнивание цен и конкуренция продавцов и покупателей выступают регуляторами, автоматически (без внешнего принуждения) обеспечивающими функционирование политической системы общества»73.
При этом плюралистический подход не просто изначально исходит из «конфликтной модели общества»74, признавая конфликтность социальных отношений естественной чертой коллективной жизни и рассматривая социальный процесс как «непрестанное реагирование индивидов, движимых интересами, которые частично конфликтуют с интересами их сограждан, а частично совпадают с ними»75, но интерпретирует социальный конфликт в виде потенциального источника укрепления социально-политической стабильности общества. Свойственное плюралистическим политическим системам существование и пропорциональное политическое представительство множества проблемно ориентированных групп интересов размывает фронтальные социальные расколы, сводя к минимальному уровню в том числе традиционные классовые противоречия. Членство индивидов в большом количестве разнонаправленных групп и участие во взаимно пересекающихся конфликтах делают общество более однородным, гармонизируя социально-политические отношения. Плюрализм в этой связи выступает как «способ согласования, обеспечения консенсуса интересов различных социальных слоев и групп, поддержания равновесия между общественными структурами»76, а выработка политического курса в плюралистически организованных политических системах представляет собой «скорее не результат объективно существующей общности интересов людей, а некое состояние равновесия, компромисс, являющийся результатом их взаимного давления»77.
Власть в подобных плюралистических политических системах - не следствие социальной позиции, но «продукт ситуации», результат баланса действий множественных
71 См Dahl R , Lmdblom Ch Politics. Economics and Welfare New York Harper. 1976 P
72 Чилкот P Теории сравнительной политологии M , 2001 С
73 Алюшин A J1, Порус В И Власть и «политический реализм» (поведенческие концепции власти в политической науке США) //Власть Очерки современной политической философии Запада М 1989 С
74 См Дарендорф Р Современный социальный конфликт Очерк политики свободы М
75 Козер Л Функции социального конфликта М , 2000 С
76 Василик М А , Клюев А В Политический плюрализм социальные основы, критерии и гарантии СПб, 1992 С
77 Lewenstein К Political Power and Governmental Process Chicago University of Chicago Press, 1965 P