Организационно-правовые основы деятельности юридической службы Вооруженных Сил России в XVIII - начале XX в. : Историко-правовое исследование

• Автор: Решетов, Григорий Анатольевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Возникновение и развитие юридической службы вооруженных сил
России в XVIII - начале XX в
§ 1. Понятие юридической службы вооруженных сил России, ее задачи и функции
§ 2. Основные исторические этапы возникновения и развития юридической службы вооруженных сил России
Глава II. Система, полномочия и организация деятельности органов юридической службы вооруженных сил России в XVIII - начале XX в. 85 § 1. Правовые основы организации и деятельности юридической
службы Военного министерства
§ 2. Правовые основы организации и деятельности юридической
# службы Морского министерства
Глава III. Подготовка кадров для органов юридической службы вооруженных сил России в XVIII - начале XX в
§ 1. Подготовка аудиторов в XVIII - середине XIX в
§ 2. Подготовка специалистов для юридической службы вооруженных сил России и особенности ее комплектования во второй
половине XIX - начале XX в
Заключение
Список сокращений
Приложения
- Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Укрепление правовых основ государственной и общественной жизни, законности и правопорядка - важнейшее условие полноценного поступательного развития нашего общества, построения демократического правового государства. Строительство правового государства - одна из наиболее трудных и в то же время принципиально важных проблем, требующих радикального изменения всей системы общественных отношений. Применительно к военному строительству эта задача не менее актуальна: без создания и совершенствования правовых основ и механизма планирования военного строительства, повышения профессионального уровня военных кадров, оптимизации их структуры и функций невозможно коренное реформирование современной российской армии, а следовательно, и эффективное обеспечение национальной безопасности в оборонной сфере1. Деятельность Вооруженных Сил России регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами в области обороны, а также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ, Женевскими конвенциями от 12 августа 1949 г., другими международными договорами Российской Федерации, применяемыми в период вооруженных конфликтов, а также актами органов военного управления. В связи с реформированием армии и флота, большими изменениями в нормативной базе перед юридической службой российских Вооруженных Сил ставятся ответственные задачи. Поднятие статуса юридической службы Вооруженных Сил в целом позволяет более эффективно проводить единую правовую политику по поддержанию на должном уровне правопорядка и законности в войсках, осуществлять меры по правовому обеспечению законопроектных работ в Министерстве обороны, а также судебной защите прав и законных интересов в орга-
1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 г. № 24) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

нах военного управления военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил по вопросам их служебной деятельности.
Важнейшей задачей на этом пути становится дальнейшее совершенствование законодательства в области строительства и применения Вооруженных Сил, совершенствование и дальнейшее развитие собственной нормативной базы Министерства обороны Российской Федерации, повышение эффективности в работе по защите интересов Министерства обороны в судах, проведение мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка1, повышение качества подготовки военных юристов.
Юридическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации, являясь структурно обособленным подразделением федерального органа исполнительной власти, предназначена для осуществления правового обеспечения деятельности Вооруженных Сил. Не секрет, что органы военного управления, командиры (начальники) в своей повседневной деятельности вынуждены руководствоваться нормами действующего законодательства, которое не в полной мере соответствует Конституции Российской Федерации и нормам международного права. При наличии ряда законов в области обороны по отдельным вопросам не предусматривается механизма их реализации.
В 2001 г. структурными подразделениями юридической службы было рассмотрено 830 документов по вопросу законопроектных работ (в сравнении: в 2000 г. - 587).
По вопросам международного военного сотрудничества подписано 48 соглашений с другими странами2.
Только в 2001 г. материальный ущерб, возмещенный при непосредственном участии подразделений юридической службы за счет виновных лиц, составил 340 миллионов рублей (в 2000 г. - 82 миллиона рублей)3.
' Из доклада Первого заместителя начальника Управления делами Министерства обороны Российской Федерации на сборах начальников и личного состава юридической службы «Итоги работы юридической службы за 2001 г. Задачи, проблемы и перспективы ее развития».
2 См. там же.
2 См. там же.
дической службы. В пункте 7 главы Ь Устава воинского 1716 г. определено: «Хотя общее всем судьям знать надлежит права и разуметь правду, ибо не разумеющий правды не может рассудить ее, однакож при Кригсрехте1 иные находятся обстоятельства, понеже во оных обретаются токмо офицеры, от которых особливого искусства в правах требовать не можно: ибо они время свое обучением воинского искусства, а не юридического провождают, и того ради держатся при войсках Генерал, Обер и полковые Аудиторы, от которых весьма требуется доброе искусство в правах, и надлежит оным добрым быть юристам, дабы при Кригсрехтах накрепко смотрели и хранили, ибо процессы порядочно и надлежащим образом отправлялись: и хотя Аудиторы при суде голосу в приговорах не имеют (чего ради оных при судейском столе и не сажают, но обыкновенно при особливом столе, купно с секретарем или протоколистом, ежели при том кто из сих определился, сидят), однакож надлежит оным, и должны они всегда добрым порядком, что за непристойно обрящут, упоминать, или когда кого в Кригсрехте в рассуждении погрешающего усмотрят, тогда онаго к правде основательно приводить»2. Аудитор должен был также «без рассмотрения персон судить»3, а при рассмотрении дела выступать в роли посредника между истцом-«челобитником» и ответчиком.
Как видно, функциональное предназначение аудитора сводилось к роли советника по правовым вопросам строевых офицеров, составляющих военный суд. Он обязан был следить за соблюдением в судах закона и правил судопроизводства, руководить судебным заседанием и движением дела, давать необходимые разъяснения. Вместе с тем он не имел права голоса при вынесении судебного решения и даже не занимал места за судейским столом.
Помимо основной функции руководителей судебного процесса на аудиторов разных степеней были возложены и дополнительные обязанности. Так,
1 Кригсрехт - военный суд. Название заимствовано Петром I из прусского военно-уголовного законодательства
2 Устав воинский 1716 г. // Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Т. 5.
1830. С. 384-385.