Совершенствование системы управления услугами, предоставляемыми жилищным сектором экономики, на основе конкурентного подхода

• Автор: Мордовец, Виталий Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 205 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Методологические аспекты развития жилищного сектора

1. Место:-и »роль жилищного/сектора, в'.развитишсферыь услуг

1.2. Социально-экономические особенности/предоставления жилищных

ЖИЛИЩНО-КОММуНЩ1БНЫХ услуг

1.3. Тенденции развития жилищного сектора

Глава 2. Особенности, системы: управления жилищным сектором экономики Российской Федерации

2.1. Характеристика направлений.регулирования жилищного сектора

2.2. Экономическое содержание проблемы, управления« услугами, предоставляемыми жилищным сектором

2.3. Конкурентный: потенциал хозяйствующих субъектов: в жилищном» секторе

3. Конкурентный» подход к системе управления предприятиями жилищного сектора
З. Формирование конкурентной среды в жилищном секторе
3.2. Конкурентоспособность, управляющей компании» на рынке жилищно-коммунальных услуг
3.3. Формирование системы мониторинга услуг, предоставляемых жилищным: сектором
3.4. Рекомендации по поддержке конкуренции в жилищном секторе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность, исследования. С внедрением рыночных отношений* начали функционировать рынки жилищных и- жилищно-коммунальных услуг, изменилась структура жилищного фонда по формам собственности. Однако жилищная, проблема осталась по-прежнему актуальной; Суть жилищной проблемы заключается в первую очередь в острой нехватке жилья; соответствующего нормативным'и потребительским требованиям,, для значительной части населения.
Вместе с тем, резкого наращивания темпов строительства нельзя добиться, не обеспечив его адекватным наращиванием темпов производства строительных материалов..
Одним из основных направлений государственной1 жилищной политики является развитие системы ресурсо- и, энергосбережения. На государственном уровне приняты. Концепции- развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства; выраженные в федеральных целевых программах «Жилище» и «Комплексная* программа1, модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы». Но если в экономически развитых странах это направление в последние годы успешно, развивалось путем естественного эффективного, внедрения инновационных технологий, нового оборудования и строительных материалов в практику жилищного строительства, эксплуатации и ремонта жилья, то в нашей стране решение поставленной задачи обусловлено преодолением серьезных экономических проблем.
Дело в том, что настоящее время в сфере энергетики России сложилась совершенно уникальная ситуация. Последние 60-70 лет вся промышленная и коммунальная- инфраструктура создавалась в условиях дешевизны и доступности энергетического ресурса и была априори затратной. Но уже сегодня, когда, энергетика стала достаточно дорогой,, объем инвестиций в
этот рынок может быть колоссальным, причем вложение денег будет исключительно выгодным для инвесторов. По расчетам специалистов, такие традиционные программы, как замена освещения или снижение теплопотерь в нашей' коммунальной энергетике, настолько эффективны, что инвестиции, могут окупаться в сроки от полугода- до трех лет. Для этого необходимо создать экономический механизм функционирования,таких проектов.
Такую возможность предоставляет вступивший в силу Федеральный закон, от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Теперь вся страна, начиная от производителей электроэнергии до-ее конечных потребителей - гигантских заводов, и всех жителей страны, будет учиться экономить электричество, тепло, газ и воду.
Особое место в указанном законе уделено, жилищному сектору. В недалеком, будущем' на фасаде каждого многоквартирного дома появятся указатели класса его энергетической эффективности. Кроме того, все дома будут оснащены приборами учета тепла, электроэнергии, газа и воды. Основываясь на показаниях этих приборов, жильцы будут платить только-за. реально потребленные энергоресурсы, а имеющиеся, в процессе' их «доставки» до пользователей потери лягут на поставщиков. Это заставит компании заняться реальными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергоэффективности, а не перекладывать собственную энергорасточительность на плечи потребителей.
Таким образом, улучшение жилищных условий - важный критерий повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности государства. Решение жилищной проблемы граждан является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации.
Жилищный сектор занимает значительную часть в экономике страны и оказывает решающее воздействие на её состояние. Одним из основных

Элементы жилищного сектора) Факторы, сдерживающие развитие жилищного сектора
Низкий уровень однородности жилого фонда по качеству жилья, (отсутствуют жилые зоны преимущественно элитного, стандартного, социального домостроения). Несоответствие жилищного фонда требованиям энергосбережения.
Рынок жилищно- коммунальных услуг Отсутствие механизмов организационно-технологического контроля функционирования предприятий ЖКХ, являющихся значительно более-эффективными по сравнению с методами финансово-экономического контроля (аудита). Низкий уровень развития конкурентных условий на рынке жилищно-коммунальных услуг (незначительное число частных фирм в сфере обслуживания жилищного фонда, особенно в сфере управления жилищно-коммунальным обслуживанием, отсутствие действенных механизмов выбора и смены управляющих организации, а также подрядных организаций по обслуживанию жилищного фонда).
2. Уровень субъектов жилищного сектора
Население Предельно высокий уровень дифференциации населения по доходам при неэффективной системе распределения и перераспределения доходов. Огромные трудности в психологической адаптации значительной части населения к условиям рыночной экономики, сильное влияние инерционных психологических механизмов в оценке происходящих событий и явлений
Предприятия- монополисты Отсутствие эффективных механизмов контроля обоснованности затрат и формирования стоимости продукции и услуг естественных монополий.
Предприятия конкурентной сферы Наличие затруднений (барьеров) во вхождении частных предприятий во многие сферы жилищного сектора, где возможно конкурентное развитие.
Г осударство Отсутствие четкого представления о направлениях, технологиях и средствах развития жилищного сектора при наличии широкого спектра декларируемых направлений развития жилищной политики отсутствуют четкие и адекватные целям и задачам реформ механизмы, описывающие конкретные мероприятия, сроки, финансовые и организационно-правовые механизмы достижения целей, соответствующие возможностям ответственных за их достижение структур. Неэффективная система бюджетных отношений в системе государственного управления. Отсутствие адекватной информационной базы, характеризующей количественные характеристики жилищного сектора.

Таким образом, представляется возможным сделать следующие выводы.
В жилищном секторе экономики можно выделить основные рынки -