Обеспечение устойчивого развития коммунального сектора экономики региона на основе антикризисного регулирования

• Автор: Лашкевич, Ольга Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Оглавление
Введение

1. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕЕИОНА

ЕЕ Коммунальный сектор экономики региона как объект управления

Е2.Проблемы антикризисной устойчивости коммунального сектора

ЕЗ. Тенденции, определяющие условия функционирования и развития организаций коммунального сектора в регионах России

2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА АНТИКРИЗИСНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА В РЕГИОНЕ

2Л Организационно-экономический механизм антикризисного

регулирования коммунального сектора

2.2 Формы и виды участия органов власти в процедурах банкротства организации коммунального сектора
2.3 Выбор оптимальной формы участия органов власти в регулировании коммунального сектора экономики региона
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА
3. 1 Методика анализа интенсивности банкротства организаций коммунального сектора в регионе
3. 2 Рекомендации по проведению восстановительных процедур в рамках предлагаемого механизма
3. 3 Меры по предупреждению банкротства организаций коммунального сектора
Заключение
Список литературы Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Одним из необходимых условий для устойчивого развития экономики региона в целом является обеспечение стабильного функционирования ее обслуживающих отраслей, прежде всего коммунального сектора экономики. В то же время состояние этого сектора региональной экономики характеризуется критической долей функционирующих объектов коммунальной инфраструктуры со сверхнормативной степенью изношенности, которые в любой момент могут стать причиной коммунальных катастроф, а также значительными потерями энергоресурсов. Кроме того, укоренившиеся на практике в течение нескольких десятилетий административные методы управления при переходе на рыночные механизмы хозяйствования усугубили влияние описанных негативных факторов и привели к массовым банкротствам организаций, составляющих коммунальный сектор экономики региона.
Несмотря на предпринимаемые властями региона усилия по преодолению массовых кризисных явлений в коммунальном секторе, доля банкротств, приходящихся на организации, входящие в его состав, в общем количестве организаций-банкротов в большинстве регионов не уменьшается. В Тверской области на протяжении ряда лет данный показатель составляет 25-30%, при этом по количеству банкротств коммунальный сектор уступает только сельскому хозяйству.
Значительные финансовые средства бюджетов всех уровней по статье расходов «жилищно-коммунальное хозяйство» (1,2 трлн. рублей в 2011 году, что составило 2,15% от ВВП России) преимущественно направляются на поддержание его текущего состояния, в то время как на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры требуется по разным подсчетам от 7 до 10 трлн. рублей.
Особенностью коммунального сектора экономики региона является то, что он формирует жизненную среду человека - комфортность жилища, микрорайона, города, т.е. осуществляет функции жизнеобеспечения территорий. Именно поэтому последствия банкротств организаций, оказывающих коммунальные услуги, более болезненно сказываются на жизнедеятельности населения региона, нежели банкротства ряда других организаций, расположенных на его территории.

Таким образом, актуальность исследования проблем преодоления кризисных процессов в коммунальном секторе экономики региона на основе антикризисного регулирования обусловлена необходимостью обеспечения его устойчивого развития для организации бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителям.
Степень разработанности проблемы. Вопросам реформирования и развития коммунального сектора городов и регионов посвящены работы Аболина A.A., Аванесяна В.Р., Агитаева Е.В., Брусникина Н.Ю., Васильевой Н.В., Косаревой Н.Д., Круглика С.И.,Ряховской А.Н., Сиваева С.Б., Симионова Ю.Ф., Сираждинова Р.Ж., Таги-Заде Ф.Г., Тартышева Ю.П., Трачука A.B., Фатахетдиновой А.И., Хомченко Д.Ю., Чекалина B.C., Чернышева Л.Н., Черняка В.З., Шопенко Д.В. и других российских ученых.
Проблемы применения антикризисного регулирования в качестве инструмента для обеспечения экономической безопасности региона и государства в целом освещены в работах Балдина К.В, Блингова А.О., Богомолова В.А., Ведуты А.Н., Глазьева С.Ю., Гончарова А.И., Казанцева С.В., Карелиной С.А., Малинецкого Г.Г., Орехова В.И., Попова P.A., Посашкова A.C., Захарова В.Я., Хавина Д.В., Шохина Е.И. и других.
В области микро аспектов исследуемой проблематики подробно разработаны вопросы предотвращения, прогнозирования и преодоления кризисных процессов, возникающих на конкретных предприятиях, в работах Бланка И.А. Валдайцева С.В., Грязновой А.Г., Дюжиловой О.М, Жарковской Е.П., Зуба А.Т., Кована C.E., Короткова Э.М., Крутика А.Б., Ларионова И.К., Уткина Э.А., Хурсевича С.Н. и других.
При этом проводится крайне мало исследований, направленных на разработку механизма антикризисного регулирования коммунального сектора экономики региона, позволяющего обеспечить его устойчивое развитие, принимать результативные меры по предотвращению кризисных процессов в организациях коммунального сектора при участии региональных органов власти.
Объектом исследования в диссертационной работе является коммунальный сектор экономики региона как совокупность входящих в его состав организаций,

Во многих МО сложилась практика, когда только ради получения финансовой помощи из средств Фонда органами МСУ проводилось формальное преобразование муниципальных ОКС в частные организации, просто за счет юридической «смены вывески» организаций МУПов на ОАО или ООО.
Учитывая, что при этом зачастую даже не происходило смены высшего менеджмента, на эффективность работы организаций проведенная реформа оказала минимальное влияние.
Повышение квалификации управленческого персонала, внедрение современных управленческих технологий происходит преимущественно на крупных частных операторах, на которых «...налажена системная работа с учебными заведениями, существует практика проведения дней открытых дверей, когда организуются экскурсии для учащихся по объектам» [74].
Для большинства ОКС уровень квалификации управленческого персонала остается низким.
Основными проблемами ОКС является кадровая проблема, проявляющаяся в отсутствии специалистов среднего звена, по причине некомфортных условий труда и низкого уровня заработной платы.
Кроме выявленных факторов на снижение устойчивости ОКС, также как и на деятельность других организаций, влияет коррупционная составляющая.
В коммунальной отрасли ее влияние проявляется многочисленными примерами, когда руководители организаций, «прикрываясь» множеством проблем отрасли, реализуют различные мошеннические схемы в отношении ОКС.
Подобные незаконные действия приводят, прежде всего, к банкротству ОКС, поэтому криминальные банкротства ОКС в настоящее время являются объектами работы правоохранительных органов.
1.3. Тенденции, определяющие условия функционирования и развития организаций коммунального сектора в регионах России
Анализ тенденций развития жилищной сферы регионов России, анализ текущих