Модернизация социально-экономической политики развития сельских территорий проблемных регионов

• Автор: Орлянская, Анна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 175 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ДЕТЕРМИНАНТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРОБЛЕМНЫХ РЕГИОНОВ
1.1. Экономика сельских территорий в воспроизводственной системе проблемных регионов
1.2. Особенности формирования воспроизводственных пропорций проблемных регионов
1.3. Влияние структурной трансформации аграрной сферы на развитие сельских территорий проблемных регионов
2. ТИПОЛОГИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В РЕГИОНАХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
2.1. Региональные типы развития сельской местности в Северо-Кавказском федеральном округе
2.2. Оценка уровня социально-экономического развития муниципальных районов в регионах с социально-депрессивным типом развития сельских территорий
2.3. Оценка уровня социально-экономического развития муниципальных районов в регионах с социально-кризисным типом развития сельских территорий.
3. НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ПРОБЛЕМНЫХ РЕГИОНОВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
3.1. Адаптивные формы региональной политики экономического развития сельских территорий проблемных регионов Северо-Кавказского федерального округа
3.2. Повышение уровня жизни населения сельских территорий проблемных
регионов Северо-Кавказского федерального округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Неравномерность регионального развития является одной из ключевых детерминант социально-экономического прогресса Российской Федерации. Различия ресурсной обеспеченности и особенности хозяйственного освоения территории, а также отраслевая специализация экономик регионов обусловили формирование очагов экономической депрессии и отсталости в экономическом пространстве нашей страны.
Под воздействием перечисленных факторов, а также нарастающих темпов урбанизации обострилась проблема ухудшения социально-экономического положения сельских территорий Российской Федерации. Это особенно актуально для проблемных регионов с аграрной специализацией, где сельские территории являются преобладающей формой расселения населения и размещения производства. Сложности развития экономики аграрных территорий, усугубившиеся в период трансформации экономики России, привели к снижению инвестиционной привлекательности аграрной сферы, падению доходов занятых в сельском хозяйстве, сужению налогооблагаемой базы региональных и местных бюджетов, что спровоцировало дефицит средств для поддержания инфраструктуры и, как следствие, отток из сельской местности капитала и рабочей силы. Сельские территории утратили свою привлекательность для ведения бизнеса, проживания и профессиональной самореализации квалифицированных кадров. Это еще более усугубило социально-экономическую ситуацию в проблемных регионах.
Несмотря на комплекс мер, реализуемых в рамках федеральных и региональных программ поддержки экономики и социальной сферы села, переломить ситуацию пока не удается. В этой связи наукой и практикой востребованы исследования в области поиска эффективных механизмов

региональной политики по отношению к экономике сельских территорий проблемных регионов.
Степень разработанности проблемы. Регион как пространственную воспроизводственную систему во всем многообразии составляющих элементов и связей между ними исследовали Н. Арженовский, А. Керашев, А. Маршалова, А. Новоселов, И. Олейникова, О. Пчелинцев, А.Татаркин, Р. Шнипер. Весомый вклад в исследование экономики проблемных регионов внесли Е. Селиверстов, С. Гузнер, Я. Машбиц, Г. Лаппо, М. Толчинская,
С. Кривко, А. Шевяков. Вопросам разработки и реализации региональной политики посвящены труды А. Гранберга, О. Кузнецовой, В. Лексина, А. Полынева, О. Сидоренко, В. Сорокиной.
Проблемы развития сельских территорий и сельских муниципальных образований выявлены в работах П. Золина, 3. Калугиной, Е. Коваленко, Ф. Мантино, К. Павлова, Д. Торопова, О. Фадеева, И. Чернявского, Е. Шишкиной, М. Шишкина. Подходы к оценке уровня социально-экономического развития муниципальных образований разрабатывают Я. Бутенко, О. Вильчинская, А. Гибеж, В. Денисенко, Т. Дмитриева, П. Ореховский, Ю. Шмидт. Ключевые детерминанты повышения уровня жизни населения сельских территорий раскрывают О. Егорова, Л. Медведева, А. Молодцов, В. Попов, А. Суглобов, Е. Скориков, М. Тимошенко, А. Турков, О. Швецова. Вопросы реализации муниципальной социально-экономической политики и межмуниципальной кооперации рассматривают Р. Бабун, М. Беспалова, Е. Гоосен, И. Граф,Д. Жаромских, С. Исупова,
Э. Маркварт, Л. Патракова, Л. Рагозина.
Противоречия и ключевые закономерности развития аграрной сферы российской экономики, а также механизмы ее регулирования конкретизируются в трудах А. Алтухова, Г. Беспахотного, И. Волкова, А. Емельянова, М. Коробейникова, Е. Ковалева, В. Лысенко, Д. Михеева, Е. Стародубцевой, С. Суслова, Г. Ушачева.

Таблица 3 - Секторальная структура ВРП регионов СКФО и РФ в
2005-2010 годах, %
Первичный сектор Вторичный сектор Третичный сектор
2005 РФ 18,3 22,3 59,
СКФО 21,3 15,4 63,
2007 РФ 15.3 23,1 61,
СКФО 17,5 14,1 68,
2008 РФ 14,7 22,8 62,
СКФО 16,3 13,2 70,
2009 РФ .14,9 21,3 63,
СКФО 14,9 12,4 72,
2010 РФ 15 22,2 62,
СКФО 15,5 12,9 71,
Следует отметить, что высокая доля третичного сектора в ВРП достигается во многом за счет отраслей нерыночных услуг. Так, по данным 2010 года, доля услуг, связанных с государственным управлением, обеспечением военной безопасности и обязательным социальным обеспечением превысила 20% ВРП в Чеченской Республике и Республике Ингушетия и 10% ВРП в Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия-Алания32.
Подобная картина наблюдается и в экономике других проблемных регионов. Так, например, доля третичного сектора в ВРП Республики Тыва в 2010 году составила 80 %.
Обращает на себя внимание снижение доли первичного сектора в экономике регионов СКФО, которое достигается за счет сокращения доли в ВРП сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых. Крайне негативной тенденцией является уменьшение в анализируемом периоде в ВРП регионов СКФО доли отраслей вторичного сектора, происходящее за счет снижения экономических результатов обрабатывающих отраслей.
Рост доли третичного сектора в ВРП регионов СКФО происходит преимущественно за счет строительства, оптовой и розничной торговли;
'з4 Рассчитано по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 20] I: Стат. сб. / Росстат
М., 2011.-С. 357-367.
35 Там же. С. 366.