Социологическое обеспечение управления образованием на муниципальном уровне

• Автор: Крупецкая, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил

ВВЕДЕНИЕ
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Необходимость изучения управления образованием
Муниципальное управление образованием. Основные понятия
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
Образование как социальный институт
Управление образованием в советский период
Новые требования к системе образования
Реформирования образования
СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ СИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Опыт нововведений в муниципальном управлении образованием
Изучение отношения учителей и родителей к переменам в системе среднего образования
Изучение социальных проблем учительства
ИЗУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА К ОБРАЗОВАНИЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Актуальность темы исследования
Усиление роли знаний, информации в общественном развитии, постепенное превращение знаний в основной капитал принципиально изменяют роль сферы образования в структуре общественной жизни современного мира. Практически во всех национальных и международных проектах становления информационного общества центральное место занимает развитие сферы образования1.
Сложившиеся в середине века системы управления образованием оказываются неэффективными в решении обостряющихся проблем. Разрыв между стремительным развитием общественной жизни и традиционной системой образования грозит достигнуть угрожающих масштабов.
Усложнение взаимосвязей образования со всеми другими областями жизни общества, кризисные явления в образовательной системе вызвали к жизни разнообразные и настойчивые попытки решения острых проблем образования. В ходе критического анализа существующей образовательной системы были выдвинуты различные идеи о способах выхода из кризиса образования и характерных чертах новой образовательной системы, соответствующей требованиям и запросам современного общественного развития.
Постепенно стало меняться само понятие «образование». Если раньше оно отождествлялось с организованным и длительным процессом обучения в начальной, средней, высшей школе, т.е. в специальной системе, созданной для реализации целей образования, то теперь такое образование
1 Воронина Т.П., Кашицин В.П., Молчанова О.П. Образование в эпоху новых информационных технологий. М., 1995; Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. М, 1995; Иголки-на И.Г., Ижванов Ю.Л., Кулагин В.П. Система центров новых информационных технологий: состояние и перспективы /Международное сотрудничество, 1997, №4., Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб, 1996; Сингх P.P. Образование в условиях меняющегося мира: Перспективы // Вопросы образования. - Париж, 1993. №1; Тихонов А.Н., Иванников А Д. Информатизация российского образования и общества в целом. // Международное сотрудничество, 1997, №4; Тихонов А.Н., Образование и информатика на пороге XXI века // Международное сотрудничество, 1996, №2.

стало называться формальным и получила развитие идея о том, что понятие «образование» гораздо шире, чем понятие «формальное образование».
В концепциях информационного общества получила развитие тема непрерывного образования. Система непрерывного образования предстает как универсальная, ориентированная на новые ценности, способствующая их формированию, вознаграждающая новые установки и стили жизни.
Важной чертой, по мнению исследователей новой образовательной системы, является ее глобальность, мировой характер, что обусловливает чрезвычайную сложность и противоречивость в процессе ее становления и развития. Ход этих процессов во многом зависит от того, насколько эффективные методы будут применяться в управлении. Таким образом, роль управления в деятельности системы образования многократно возрастает.
В результате возникла и быстро развивается новая актуальная область теории управления - менеджмент информационных систем. В настоящее время речь идет о перестройке, реинжиниринге всего образовательного процесса, что предполагает системный подход к управлению современным образованием и развитие неизбежно связанного с системным подходом понятия «образовательной среды»1.
Важнейшей особенностью управления образованием в современных условиях является то, что проблемы образования должны решаться не только на уровне собственно образовательной системы. Решение этих проблем становится компонентом общегосударственной политики. Существенные особенности управления новой образовательной системой определяются и тем, что она имеет сложную структуру. Основными подсистема-
1 Мелюхин И.О. Информационные технологии и бизнес. М., 1997; Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием. - Челябинск: Часть 1 - 1994. Часть 2 - 1995. Часть 3 - 1996; Дудников В.В. Менеджмент сферы образования. T.1 - 1994. T.2 - 1995; Потеев М.И. Основы менеджмента в сфере образования: Учебное пособие. СПб, 1994; Справочник менеджера образования: В 2 т. )Сост.
B.C. Гиршович). М., 1995; Управление в образовании: Проблемы и подходы: Практическое руководство (Сборник статей /Под ред. П.Карстанье). М., 1995; Шипилина Л.А. Управление образованием. - Омск, 1994; Маркович Д.Ж. Социальная экология. - М., 1991; Новые ценности образования: Тезаурус для учителей и шк. психологов. - Вып.1. - М., 1995; Третьяков П.И. Управление школой по результатам. - М.,

работа превращается в обязательный, постоянно выполняемый элемент. Тем более очевидна необходимость формирования рациональной муниципальной политики, основанной на обобщенном опыте проведенных инноваций.
Стратегии и подходы в инновационной практике управления образованием
Во-первых, нужно провести разделение между двумя принципиально
различными подходами к каким бы то ни было изменениям: революционным и эволюционным. Первый подразумевает слом сложившейся системы и замены ее другой, в случае изменений в сфере управления образованием, это заключается в создании новых типов органов образования, структур управления. Второй рассчитан на реконструкцию, модернизацию старой системы управления. Он предполагает отказ от одних элементов старой системы и использование некоторых других элементов в измененном виде. Радикальные преобразования (первый подход) могут дать выигрыш во времени, однако чреваты резким ростом сопротивления нововведениям. Второй подход сопротивление может быть менее заметным, однако потребуются большие временные ресурсы. Не следует забывать, однако, что и в том и в другом случае успех будет сопутствовать только грамотно проведенным и обоснованным нововведениям. Конечно, в реальной практике редко встречаются описанные выше подходы в чистом виде, обычно реформаторы используют сочетание того и другого подходов.
При реализации второго подхода к нововведениям, вполне реальны искажения, которые находят выражение в стремлении части организаторов ограничиться лишь внешним, декоративным подновлением старой системы управления без изменения самих ее основ. Могут быть введены новые названия подразделений и должностных лиц аппарата управления образованием, но не меняются функции этих подразделений и их работников.