Территориальное общественное самоуправление: историко-социологический анализ

• Автор: Подсумкова, Мария Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Содержание

Введение
Раздел I. Теоретико-методологические основы исследования территориального общественного самоуправления
Раздел II. Генезис территориального общественного
самоуправления в России
Раздел III. Современное состояние и тенденции развития территориального общественного самоуправления в России
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Формирование гражданского общества в современной России связано с объективной необходимостью развития демократических институтов. В управлении территориальными сообществами значимую роль играют институты местного самоуправления и территориального общественного самоуправления как формы самоорганизации граждан.
Местное самоуправление, несомненно, является основой для развития гражданского общества в России. Под гражданским обществом понимается система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающих возможность человеку реализовывать его гражданские права и выражающих разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.1 С точки зрения социологии составными частями гражданского общества, как правило, выступают семья, социальные группы, общественные организации, а также органы общественного самоуправления.
Одной ' из форм реализации права граждан на местное самоуправление является территориальное общественное самоуправление. Институт территориального общественного самоуправления это показатель правового государства и гражданского общества с самостоятельным населением, которое активно проявляет себя в жизни общества и государства.
Актуальность темы диссертационного исследования.
На сегодняшний день большое значение приобретает распространение демократических начал, расширение форм участия граждан в решении местных дел, в том числе и территориального
1 Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. - М., 1998. - С. 23.

общественного самоуправления. Именно органы ТОС позволяют сократить разрыв между властью и населением, дают жителям реальную возможность изменить сложившуюся проблемную ситуацию и тем самым ощутить собственную значимость. Например, начиная с 1990 г. в городе Саратове было создано 53 субъекта ТОС, а к 2008 г. активно осуществляли свою деятельность 34 субъекта ТОС, что свидетельствует о востребованности данного социального института.
Обоснование территориального общественного самоуправления содержится в федеральных законах, в законодательной базе системы местного самоуправления и других нормативно-правовых актах.
В современных российских условиях создается и укрепляется правовая база территориального общественного самоуправления. Так, с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался новый этап реформирования институтов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления. Данный закон создал необходимые правовые условия, позволяющие привлекать жителей к управлению муниципальным образованием и решению вопросов местного значения.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев неоднократно отмечал: «С 2009 года закон о местном самоуправлении будет работать в полном объеме, начнется реализация его основной идеи - большинство вопросов жизнеобеспечения должно решаться на местном, то есть на
2 Информационный бюллетень но вопросам реализации Федерального закона от б 10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории Саратовской области »-Саратов, 2008. - Вып. 17.- С. 238.

Вместе с тем сегодня практически отсутствуют исследования территориального общественного самоуправления с социологических позиций, что необходимо в современных условиях с учетом социальной роли и функций органов ТОС. Учитывая недостаточную научную разработанность и большую социальную значимость территориального общественного самоуправления, автор избрал для исследования данную тему.
В зарубежных демократических странах местное самоуправление стало неотъемлемым атрибутом организации социально-политической жизни. В существующей Европейской Хартии местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года) под местным самоуправлением понимается в первую очередь деятельность органов местного самоуправления в решении государственных дел, в то время как российский закон подчеркивает именно участие населения в решении вопросов местного значения.
При анализе местного самоуправления с учетом его исторических, культурных, политических и географических позиций можно выделить следующие основные модели: англосаксонская (английская),
континентальная (французская) и смешанная (гибридная).
Модель местного самоуправления — это система горизонтальных и вертикальных взаимосвязей между субъектами местного самоуправления.
Англосаксонская модель местного самоуправления - современная зарубежная система местного самоуправления, возникшая в Великобритании. В настоящее время данная модель распространена в
35 Наумов С.Ю., Подсумкова A.A. Основы организации муниципального управления. - М., 2009. - С. 57.