Государственное управление федеральным имуществом: административно-правовые проблемы

• Автор: Дзыбик, Елена Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
В В Е Д Е Н И Е
Глава I. Основы административно-правового регулирования вопросов государственного
управления федеральным имуществом
§ 1.1 Понятие государственного управления
федеральным имуществом
§ 2.1 Специальные административно-правовые
принципы государственного управления федеральным
имуществом
§ 3.1 Законодательные основы
государственного управления федеральным
имуществом
Глава II. Основные современные проблемы государственного управления федеральным
имуществом
§ 1.2 Совершенствование административно-
правовых методов государственного управления
федеральным имуществом
§ 2.2 Оптимизация системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти в области государственного управления федеральным
имуществом
§ 3.2. Некоторые административно-правовые
аспекты осуществления антикризисных мер в области государственного управления федеральным
имуществом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список нормативных источников и литературы. с.

18 . 18.
.36.

...106.
...138...154 ...156.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Федеральное имущество представляет собой экономическую (материальную) основу существования Российского государства. По своему реальному объему и содержанию (в том числе по разнообразию входящих в его состав объектов) оно значительно превосходит и частное, и муниципальное имущество, и имущество, которое находится в собственности субъектов Российской Федерации. Во многом это обусловлено тем, что на протяжении всей отечественной истории государство выступало крупнейшим собственником, использующим накопленные ресурсы для решения самых разнообразных задач. Кроме того, в силу объективных причин, и, прежде всего, требований законодательства, многие объекты собственности могут и, самое главное, должны находиться исключительно в федеральной собственности.
Это объясняется главным образом тем, что Российская Федерация, будучи собственником, решает ряд проблем, далеких от традиционных целей классического собственника. К указанным проблемам относится, прежде всего, надлежащее использование федеральной
собственности в качестве источника материального обеспечения решения важнейших общегосударственных задач: обеспечения и защиты прав и свобод человека и
гражданина, политического экономического, социального и культурного развития России, укрепления
обороноспособности страны и безопасности государства. Между тем, до настоящего времени не создан адекватный

правовой и административно-управленческии механизм такого использования1. Все это делает научное исследование административно правовых проблем государственного управления федеральным имуществом весьма актуальным.
При этом нельзя не отметить, что господствовавшие в обществе на протяжении последних десятилетий негативные взгляды на государственную собственность и, прежде всего федеральное имущество, как его основу, постепенно становятся достоянием истории. Кризисные процессы в мировой экономике вновь со всей очевидностью доказали, что в условиях нестабильности современного рыночного хозяйства государство становится своеобразным кредитором последней
инстанции, единственным гарантом стабилизации. Для многих сфер экономики вмешательство государства становится элементарным условием выживания. При этом формы такого вмешательства могут быть самыми разнообразными, начиная от финансовых субсидий, льгот и преференций и заканчивая национализацией испытывающих трудности компаний. В качестве примера можно привести национализацию или иные формы
1 Этим, в частности, объясняется запредельно высокий уровень противоправных посягательств на федеральное государственное имущество. Только за январь - апрель 2008 года в этой сфере, по данным МВД России, было совершено более 100 тысяч правонарушений уголовно-правового характера, к ответственности за которые было привлечено более 15 тысяч человек. (См. : Президентский контроль. № 3. 2009. С. 47). При этом органами
прокуратуры за весь 2008 год в этой сфере было выявлено около 100 тысяч нарушений гражданско - и административно-правового характера. Число случаев привлечения к гражданско-правовой ответственности в составило 30 тысяч, а к ответственности по административному праву - 16 тысяч,

В силу этого принятие административно-правовых актов в области государственного управления федеральным имуществом должно предшествовать
осуществлению субъектами указанного управления действий гражданско-правового характера в указанной области. Это необходимо как в практическо-управленческом плане (для соблюдения административноправовых принципов законности и целесообразности), так и в плане научно-правовом - для четкого формального отграничения административно-правового аспекта
правомочий Российской Федерации в отношении своего имущества от гражданско-правового аспекта указанных правомочий.