Административно-правовые средства предупреждения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, и их применение органами внутренних дел : по материалам Дальневосточного региона

• Автор: Волобуев, Игорь Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 163 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
Введение
Глава 1. Административно-правовые средства предупреждения
незаконного оборота наркотиков
1.1. Специфика и особенности незаконного оборота наркотиков в
Дальневосточном регионе
1.2. Причины и условия, способствующие незаконному обороту
наркотиков
1.3. Понятие и сущность административно-правовых средств
предупреждения незаконного оборота наркотиков
Глава 2. Проблемы применения органами внутренних дел адми
нистративно-правовых средств предупреждения незаконного оборота
наркотиков.
2.1. Правовые основы деятельности органов внутренних дел в
сфере незаконного оборота наркотиков
2.2. Применение органами внутренних дел административно
правовых средств предупреждения незаконного оборота наркотиков
2.3. Основные пути профилактики административных правона
рушений в сфере незаконного оборота наркотиков
Заключение

Список литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
За последнее десятилетие наркомания получила широкое распространение и стала представлять собой реальную угрозу национальной безопасности нашей страны.
Особенно остро вопрос наркотизации населения стоит в Дальневосточном регионе. К факторам, способствующим наркотизации населения и незаконному обороту наркотиков на территории Дальневосточного региона можно отнести следующие:
- преобладание в незаконном обороте наркотиков каннабисной группы, что обусловлено благоприятными природно-климатическими условиями для произрастания конопли в регионе; слабым социально-экономическим развитием аграрных районов; низкой занятостью сельского населения и высокими прибылями, извлекаемыми из незаконного оборота наркотиков;
- интенсивное распространение в последнее десятилетие новых видов синтетических наркотиков и БАДов китайского производства, часть которых легально используется медициной КНР;
- реализация торговой сетью пищевого мака являющегося сырьём для производства ацетилированного опия.
В сложившейся ситуации огромное значение приобретают административно-правовые средства предупреждения наркоделиктов в сфере незаконного оборота наркотиков.
Административно-правовые средства предупреждения незаконного оборота наркотиков выступают в качестве способов правового воздействия в лице государства на субъекты участвующие в незаконном обороте наркотиков, на государственные органы, осуществляющие профилактику в данной сфере, а также на детерминанты способствующие наркотизации населения Дальневосточного региона.
Центральным звеном предупреждения незаконного оборота наркотиков

наряду с органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являются органы внутренних дел, которые наделены российским законодательством наибольшим объёмом юрисдикционных полномочий в указанной сфере. В своей деятельности они используют весь арсенал административно-правовых средств предупреждения незаконного оборота наркотиков.
Перечисленные обстоятельства делают необходимым дальнейшее совершенствование российского антинаркотического законодательства, перестройку структуры, функций и принципов финансирования деятельности правоохранительных органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков в целях улучшения эффективности их работы.
Степень разработанности темы исследования.
В настоящее время в юридической литературе уделяется внимание вопросам изучения административно-правовых средств предупреждения и профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Проблемы применения административно-правовых средств неоднократно рассматривали в своих трудах:
А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, Б.Н. Габричидзе, A.C. Ковальчук, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, A.B. Малько, М.И. Никулин, В.Е. Помаскин, Л.Л. Попов, В.В. Селиванов, Ю.Н. Старилов, A.B. Степенко, Ю.А. Тихомиров, В.А. Хропанюк, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов и другие учёные.
Многие их предложения и рекомендации, сформулированные в диссертационных исследованиях, монографиях и статьях направлены на необходимость совершенствования и эффективности применения административно-правовых средств. Однако вопросам применения административно-правовых средств в предупреждении и профилактики незаконного оборота наркотиков необходимо уделить более пристальное внимание.
Цель и основные задачи исследования.
Теоретической целью диссертационного исследования является изучение причин и условий, способствующих совершению административных правона-

В результате отсутствия широкой профилактической и просветительной работы часть родителей усматривала в курении их детьми конопли не более опасное явление, чем курение табака. Бытовало также мнение, что это очередное молодежное увлечение.
В-четвертых, недостаточное внимание к социальным проблемам, особенно значимым для Дальневосточного региона.
Диспропорциональное развитие производственной сферы продолжало осуществляться на фоне печально укоренившегося отставания социальной инфраструктуры. В период нарастания застойных явлений увлечение валовыми показателями привело к снижению эффективности воспитательной работы в педагогических коллективах учебных заведений, трудовых коллективах, общественных организациях.
Фактически оставались вне поля их внимания потребности молодежи, ее духовный мир.
Наметившееся в середине 70-х годов отчуждение фактических потребностей молодежи от традиционных форм ее социальной организации выразилось, помимо прочего, в появлении неформальных молодежных объединений.
Почти десятилетие потребовалось лишь на то, чтобы это обстоятельство получило официальное признание на страницах периодической печати, в публицистике.
Несмотря на продолжительное невнимание к себе, неформалы немало способствовали распространению наркомании, поскольку многие из этих сообществ, проявляют очевидную склонность к субкультуре, которая базируется на наркотических ощущениях.
В следующий период (на рубеже 80 - 90 годов) среди причин резкого всплеска наркомании на Дальнем Востоке можно выделить неудачи в проводимой Правительством СССР антиалкогольной компании. Данная компания закончилась полным провалом, так как начиналась без учёта реалий советской действительности того периода. Последствия этого провала стали катастрофи-