Административно-правовая организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ на системной основе : по материалам Дальневосточного федерального округа

• Автор: Безлепкина, Ольга Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 190 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕХИНИЗМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РФ
1.1 Юридическая сущность организации и управления Судебного департамента
1.2 Административная правосубъектность Судебного департамента
1.3 Критерии оценки деятельности Судебного департамента
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РФ НА СИСТЕМНОЙ ОСНОВЕ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
2.1 Организующая роль Судебного департамента при Верховном Суде РФ в организационном обеспечении деятельности судов общей юрисдикции
2.2 Административно-правовые формы и методы деятельности Судебного департамента
2.3 Основные направления и пути совершенствования административно-правовой организации механизма деятельности Судебного департамента
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации»1 конституционный принцип единства судебной системы получил правовое закрепление и дальнейшее развитие. С помощью данного закона приведен в исполнение ряд важнейших положений судебной реформы о создании и обеспечении деятельности судов. В современных условиях определенное значение приобретает проблема административно-правового обеспечения деятельности судов .общей юрисдикции в Российской Федерации. Поскольку одним из важнейших положений судебной реформы является совершенствование организационного и ресурсного обеспечения деятельности судов, этот закон предусматривает создание Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
На протяжении длительного периода времени вопросы обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции находились в ведении Министерства юстиции. Однако в силу того, что круг задач, решаемых Министерством юстиции, был достаточно обширен, вопросы финансового и организационного обеспечения деятельности судов оставались рассмотренными не в полной мере, что в целом негативно сказывалось на качестве осуществления правосудия, порождало многочисленные жалобы, недовольство граждан длительными рассмотрениями дел судами.
Верховный Суд Российской Федерации и органы судейского сообщества видели единственный путь устранения имеющихся негативных явлений в реализации судебной реформы, концепция которой была принята в 1991 г. В связи с чем, для достижении полной независимости судебной власти, в том
1 О Судебной системе Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

числе и экономической, необходимо было создать новую систему организационного обеспечения деятельности судов внутри самой судебной власти2.
Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности судей федеральных судов всех видов и уровней, судей судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, соответствующее стандартам современного правового государства и способствующее эффективному функционированию судебной системы, является важнейшей гарантией статуса судей и качественного осуществления правосудия.
В связи с этим, для формирования эффективного правосудия создан независимый орган - Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, - который не наделен судебными полномочиями, а представляет собой федеральный государственный орган, осуществляющий организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности судей федеральных судов всех видов и уровней, судей судов субъектов Российской Федерации, мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, соответствующее стандартам современного правового государства и способствующее эффективному функционированию судебной системы.
Важнейшей гарантией единства судебной власти страны является общее материально-техническое, административно-процедурное, кадровое и организационное обеспечение деятельности как федеральных судов всех видов и уровней, так и судов субъектов Российской Федерации. Поэтому сегодня целесообразно определить единые подходы к организационному обеспечению функционирования всех судов Российской Федерации. Необходимо на законодательном уровне установить основные стандарты ресурсного обеспечения деятельности судов, которые в настоящее время в ряде случаев определяются исполнительной властью и соответствующими должностными лицами.
2 О концепции судебной реформы РСФСР : постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 г. № 1801-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.

полнении смет расходов в соответствующие подразделения Судебного департамента.
Для решения вопросов кадрового обеспечения деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, Судебного департамента, а также его органов и учреждений, для формирования кадровой политики Судебного департамента, а также обеспечения организации и контроля прохождения федеральной государственной службы работниками аппаратов судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента создано Управление государственной службы и кадрового обеспечения48; которое является самостоятельным структурным подразделением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Деятельность Управления строится в соответствии !с принципами законности, уважения прав и свобод человека, гласности, взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. В пределах своей компетенции Управление вырабатывает меры по эффективному проведению государственной политики в области государственной гражданской службы, разрабатывает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, ведомственных нормативных актов, а также организационно обеспечивает деятельность таких комиссий Судебного департамента, как Аттестационная комиссия, Центральная комиссия по ведомственным наградам, комиссия по ведомственным наградам Судебного департамента и Совета судей Российской Федерации, комиссия по организационно-штатным вопросам Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и др.
Немаловажную роль в работе Судебного департамента выполняет Контрольно-ревизионное управление49. Основополагающей базой при выполнении контрольно-ревизионных функций является Конституция Российской Феде-
48 Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадрового обеспечения : приказ от 21.08.2010 г. № 182.
49 Положение о Контрольно-ревизионном управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации : приказ Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.06.2002 г. № 75.