Причины и условия развития федерализма в странах мира : Конституционно-правовое исследование

• Автор: Барышников, Евгений Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 269 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы федерализма как формы
государственного устройства
§ 1. Понятие федерализма
§ 2. Признаки и значение федерализма как формы
государственного устройства
§ 3. Факторы влияния на федеративную форму
государственного устройства: понятие и виды
Глава 2. Причины и условия развития федерализма в зарубежных
странах
§ 1. Экономические и естественно-географические факторы
влияния на развитие федерализма
§ 2. Национально-этнический состав населения как фактор
влияния на развитие федерализма
§ 3. Политические и исторические причины и условия
развития федерализма
Глава 3. Российский федерализм: причины и условия
развития в XX - XXI веках
§ 1. Советский федерализм: становление, развитие,
кризис
§ 2. Факторы влияния на становление и развитие
современного российского федерализма
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Неотъемлемой частью формы современного государства является форма его государственного устройства. На государственное устройство влияют различные факторы экономического, естественно-географического, национально-этнического, политического и исторического характера. На протяжении последних двух столетий получили развитие две основные формы государственного устройства - унитарное и федеративное государственное устройство. Федерация не является распространенной формой государственного устройства. Из двухсот государств лишь 24 являются федерациями, то есть государствами, включающими в себя территориальные образования, обладающие известной степенью государственно-правовой самостоятельности по отношению к целому государству. Вместе с тем среди федераций существуют крупные государства (Австралия, Индия, Канада, Россия, США, ФРГ и др.), история становления и развития которых позволяет в полной мере представить о своеобразии федеративного государственного устройства.
Связанная с понятием федерации категория «федерализм» служит в современной конституционно-правовой науке для обозначения соответствующего учения (доктрины), принципа государственного строительства и формы государственного устройства. С федерализмом связывают децентрализацию экономической и политической жизни общества и государства, выступающую в качестве одного из условий обеспечения свободы личности и демократии.
Соответственно возникает вопрос о причинах и условиях развития федерализма, ответ на который позволяет вскрыть природу федерализма, его влияние на степень эффективности функционирования государства. Познание причин и условий развития федерализма в различных странах одновременно позволяет соотнести историческое развитие государственного устройства России с основными тенденциями причинной обусловленности федерализма в других странах. Вместе с тем это способствует поиску
наиболее совершенных моделей федерализма, оптимизации устройства государственной власти в целях обеспечения интересов граждан, демократического развития общества и государства.
Россия выстрадала на протяжении XX века федерализм как форму государственного устройства с ориентацией на лучшие мировые образцы. Выявление причинной обусловленности российского федерализма позволяет увидеть особенности его эволюции, способствует совершенствованию конституционной модели современного российского федерализма, определению перспектив его развития.
Цель, задачи, предмет и объект исследования. Целью настоящего исследования являются обобщение и анализ причин и условий развития федерализма как формы государственного устройства стран мира. Соответственно поставленной цели выдвигаются следующие задачи:
■ выявление сущности федерализма как государственно-правовой доктрины, принципа государственного строительства и формы государственного устройства;
■ обоснование причинной обусловленности становления и развития федерализма как формы государственного устройства в странах мира;
* выявление факторов влияния на федеративное государственное устройство и определение оснований их классификации;
■ выявление общих закономерностей и особенностей содержания причин и условий федерализации зарубежных государств в XVIII - XXI веках;
■ выявление общих черт эволюции государственного устройства России в ХХ-ХХ1 веках и факторов влияния на развитие российского (советского) федерализма.
Объектом исследования является федеративное государственное устройство.
Предметом исследования являются факторы влияния (причины и условия) на становление и развитие федеративного государственного устройства различных стран мира, включая Россию.
(государственных образований), взаимодействующих на принципах союзного государства, в котором союзная (федеральная) власть распространяется на всю территорию государства, и его члены (субъекты) участвуют в формировании и осуществлении этой власти»61. Приведенные позиции не безупречны. Их недостаток выражается в том, что ни одно из упомянутых определений федерации, акцентирующих свое внимание, в частности, на способе (механизме) ее образования, не отражает всех известных мировой практике государственного строительства такого рода способов. А таковых имеется по крайней мере три: помимо собственно объединения нескольких государств в одно союзное государство и федерализации унитарного государства, это и присоединение к государству территорий с сохранением за ними определенной государственно-правовой самостоятельности62. Вместе с тем, в указанных суждениях верно обращается внимание на такие важные черты федеративного государства, как его сложный характер и обладание составляющими его частями определенной самостоятельностью по отношению к центру.
Нестандартно на фоне сказанного выглядит мнение И.А. Умновой. Наиболее фундаментальным подходом ученый считает анализ федеративного государства как системы организации государственной власти, самоуправляемой на основе договора (соглашения). При этом договор рассматривается не как форма, а как содержание федеративных отношений, основа возникновения и функционирования которых - согласие сторон, где характер взаимодействия во властеотношениях основывается на самоуправлении.63 В целом, по мнению автора, наиболее совершенные модели современного федерализма характеризует такая система отношений, при которой государственная власть, сохраняя ее единство и субординационный характер построения, делится между центром и провинциальными (региональными) частями, функционирует внутри
61 Богданова I ГА. Конституционное право. Общая часть. М., 1994. С. 47.
62 Конституционное (государственное) право. Учебник. В 4-х томах. Т. 1-2. / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.,