Конституционное правосудие в республиках - субъектах Российской Федерации : На примере республик Северного Кавказа

• Автор: Григорова, Жозефина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ
| - ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ
к в РЕСПУБЛИКАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
§1.1. Понятие конституционного контроля и конституционного
правосудия
§ 1.2. Формирование органов конституционного контроля и конституционного правосудия в республиках Северного Кавказа.33 <*, § 1.3. Развитие законодательства, регулирующего организацию и
деятельность органов конституционного контроля и I ▼ конституционного правосудия в республиках Северного Кавказа .
ГЛАВА II
ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ СУДОВ РЕСПУБЛИК СЕВЕРНОГО КАВКАЗА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ
§2.1. Правовой статус органов конституционного правосудия:
ОБЩИЕ И ОСОБЕННЫЕ ЧЕРТЫ
§ 2.2. Полномочия П ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
§ 2.3. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНЫХ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ПОЛНОМОЧИЙ С ОРГАНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы исследования. Формирование института конституционного правосудия на уровне субъектов Федерации является новой для российского законодательства формой осуществления судебного контроля за конституционностью принимаемых в субъектах Российской Федерации нормативных правовых актов. Конституция Российской Федерации определила, что конституционное правосудие в Российской Федерации осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации (ч.2 ст.125 Конституции Российской Федерации). С принятием Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» право образовывать органы конституционного контроля и конституционного правосудия было законодательно закреплено за субъектами Российской Федерации.
Формирование института конституционного контроля в Российской Федерации предопределило необходимость поиска наилучших форм организации контроля, а также путей его взаимодействия с органами государственной власти различных уровней. Значимость разработки вопросов конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации обусловлена сложным характером государственного устройства России, предполагающим двухуровневую систему органов государственной власти, в том числе и органов конституционного контроля. Противоречия между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, внутренние конфликты в самих субъектах Федерации для своего разрешения нуждаются в использовании механизмов конституционного контроля и конституционного правосудия. Конституционный Суд Российской Федерации, органы конституционного правосудия и контроля субъектов Российской Федерации являются теми институтами, которые призваны разрешать возникающие коллизии в нормативной правовой сфере.

Система конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации призвана решать аналогичные вопросы на собственном уровне.
Названные проблемы образовали предмет организации и функционирования конституционного контроля и конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации комплексного исследования (на примере опыта республик Северного Кавказа).
Актуальность исследования проблем становления, развития и деятельности органов конституционного контроля и конституционного правосудия в республиках Северного Кавказа обусловлена следующими факторами:
во-первых, Конституция Российской Федерации прямо не предусматривает создания Конституционных Судов субъектов Российской Федерации. Следовательно, формирование конституционной юстиции субъектов Российской Федерации предполагает перенесение модели конституционного правосудия, используемой на федеральном уровне, на уровень субъектов Российской Федерации, с учетом особенностей субъектов Федерации;
во-вторых, органы конституционной юстиции в различных субъектах Российской Федерации отличаются по форме, а иногда и по содержанию. Так, в ряде субъектов Российской Федерации — республиках Северного Кавказа — это органы конституционного правосудия - Конституционные Суды, в других - органы конституционного контроля в форме Комитетов конституционного надзора. Во многих субъектах Российской Федерации вообще не учреждены специальные органы конституционного контроля или конституционного правосудия, а функции контроля за конституционностью нормативных правовых актов возложены Верховным Судам соответствующих субъектов Российской Федерации. Многообразие форм конституционной юстиции обусловило их место в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

распространялся на постановления центральных правительственных органов. Контроль за законностью законодательных актов был полностью исключен из компетентных судебных органов.
Первичные органы конституционного контроля были созданы в бывшем Союзе ССР на основании Закона СССР от 23.10.1989 г. «О конституционном надзоре в СССР». В соответствии со ст.2 этого Закона, конституционный надзор в СССР осуществлял Комитет конституционного надзора СССР и органы конституционного надзора союзных и автономных республик1. Комитет Конституционного надзора в РСФСР так и не был образован, но такие комитеты появились в бывших автономных республиках РСФСР, в частности, в Дагестане, Коми, Татарстане, Северной Осетии.
Принятие союзного закона и создание на его основе комитета конституционного надзора преследовали цель направить страну на путь цивилизованного, демократического и правового развития. Однако эта цель в полной мере не была достигнута. Полномочия комитета конституционного надзора были ограничены. Их решения о неконституционности наиболее важных правовых актов могли быть отклонены высшими законодательными (представительными) органами государственной власти.
Кроме того, комитеты конституционного надзора рассматривали больше дел по собственной инициативе, что создавало возможности высказывать членам комитетов свою позицию до рассмотрения дел, политизировало комитеты конституционного надзора, превращало заседание в политические баталии.
После распада Союза ССР, ликвидации Комитета конституционного надзора СССР, ревизии союзного законодательства, органы конституционного контроля бывших республик в составе РСФСР были лишены правовой базы своего существования. Не возникла эта база и после
! Ведомости съезда народных депутатов и СССР и Верховного Совета СССР. 1998. № 49. Ст. 727.