Взаимоотношения государственных органов и общественных объединений : конституционно-правовой аспект

• Автор: Шерьязова, Асель Сакеновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 235 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Взаимоотношения государственных органов и общественных объединений как предмет конституционно-правового регулирования
1.2 Механизмы формирования взаимоотношений
государственных органов и общественных объединений
ГЛАВА II ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
2.1 Конституционно-правовые основы гарантий обеспечения
создания и деятельности общественных объединений
2.2 Государственная поддержка деятельности
общественных объединений: конституционно-правовой аспект
ГЛАВА III ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА
И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ: ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ
ПРАВОВОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ
3.1 Привлечение общественных объединений к работе
государственных органов как вид взаимодействия
3.2. Взаимодействие государственных органов и общественных
объединений при реализации управленческих задач
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК,

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Приоритетом государственного развития современной России является построение гражданского общества и демократического правового государства. Основой государственной политики, равно как и основным требованием для интеграции России в мировое сообщество, является обеспечение реализации основных прав и свобод человека и гражданина. Общество становится гражданским, когда в нем признается ценность гражданина, личности, а государство создает условия и выступает гарантом развития прав и свобод человека и гражданина. Понимание всего комплекса связей этих субъектов конституционно-правовых отношений означает способность общественной системы к самообновлению и развитию. Особую важность такого рода задача приобрела именно для России, когда формирование новой государственности и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия государства, и общественных объединений, которые пройдя через серьезные трудности периода глубоких реформ в различных сферах общественной жизни, сформировались в качестве новых структур гражданского общества и политической системы российского общества.
Можно выделить две стороны в процессе взаимоотношений государства и гражданского общества, характерные для политической и экономической ситуации в Российской Федерации в период конституционных реформ. С одной стороны, само общество, освободившись от жесткого государственного контроля, испытывает потребность в самоорганизации, в выражении своих интересов через общественные гражданские институты, которые должны быть признаны государством и защищены правом. С другой стороны, российское демократическое государство, выступая в роли реформатора, стремится преобразовать общественные отношения, что можно осуществить, лишь опираясь на
общественную поддержку, в сотрудничестве с гражданским обществом, когда его институты и структуры выступают заинтересованными партнерами государства в решении социальных задач.
Многое зависит от того, как складываются отношения государства, в лице государственных органов и общественных объединений, в каком направлении идет развитие российской политической системы. Рассматривать общественные объединения как звено данной системы, которое существует ради того, чтобы уравновешивать административновластные функции государства, создавать необходимые противовесы бюрократии, было бы сегодня недостаточным. Задача общества, по мнению диссертанта, состоит в том, чтобы поставить государственные органы и общественные объединения на путь активного взаимодействия и сотрудничества, сделать все, чтобы их совместные, целенаправленные усилия были плодотворными.
Указанные обстоятельства должны учитываться законодателем в процессе правовой институционализации общественных объединений -создания правовых основ не только их формирования и деятельности, но и форм и механизмов взаимодействия общественных объединений с государственными органами.
Взаимоотношения государственных органов и общественных объединений имеют различные формы, позволяющие общественным объединениям участвовать в решении широкого круга вопросов жизни общества и государства. Однако недостаточные научные исследования форм взаимоотношений и их взаимосвязь не позволяют определить пути развития взаимодействия государственных органов и общественных объединений, которое зачастую имеет периодичный характер.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется и тем, что в настоящее время в Российской Федерации действует большое количество нормативных правовых актов, которые регулируют взаимоотношения государственных органов и общественных объединений, а

- на основе ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, в зависимости от территориальной сферы деятельности, - общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения;
- по сфере деятельности можно выделить: религиозные объединения, национально-культурные автономии, политические партии, профессиональные союзы, общественные объединения ветеранов, инвалидов, экологические, молодежные и детские, общественные объединения потребителей;
- в зависимости от возраста участников выделяют детские, молодежные и другие общественные объединения;
- в зависимости от членства в общественных объединениях разделяют членские общественные объединения и общественные объединения без членства;
- предлагается классификация общественных объединений по целям: общественно-политические, по защите социальных интересов различных групп граждан, объединения по профессиональному признаку, по признаку общности интересов;
Особенностью конституционно-правовых отношений является их особое юридическое содержание. B.C. Основин считал, что в юридическое содержание правоотношений входят права и обязанности, установленные нормами советского государственного права1.
По мнению Е.И. Козловой и O.E. Кутафина, содержанием конституционно-правового отношения является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой2.
Государство определяет юридическую основу деятельности всех общественных объединений, т.е. порядок формирования, характер взаимоотношений с органами государственной власти. При этом
1 Основии В. С. Советские государственно-правовые отношения. М., 1962. С. 13.
2 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2004. С. 14.