Совершенствование регионального управления на основе финансовой и информационной модернизации : на материалах Ростовской области

• Автор: Волков, Юрий Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 245 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ
СОСТА В Л Я Ю Щ И Е РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
I.!. Концептуальные характеристики современного регионального управления
1.2. Модернизация финансовой системы региона
1.3. Использование информационно-коммуникационных технологий для совершенствования управления экономикой региона
ГЛАВА 2. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ИКТ
2.1. Разработка методики информатизации управления
регион ал ь н ы м и ф и нансами
2.2. Интегрированная система управления региональными финансами
2.3. Применение концепции БОР-в интегрированной системе
управления финансами региона ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Анализ состояния информатизации управления финансами в
Ростовской области
3.2. Использование интегрированной системы управления
региональными финансами в управлении экономикой Ростове ко й обл асти ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЯ ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение I. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Приложение 2. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.
Приложение 3. Индикаторы качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации.
Приложение 4. Целевые индикаторы и показатели государственной программы Российской Федерации «Информационное общество

; 2u i I -2020 годы)».
Приложение 5. Состав Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (на 14.07.1 Г). Приложение б. Индекс и рейтинг развития электронного правительства в странах Восточной Европы согласно обзору «Глобальное исследование электронного правительства» ООН за 2010 год.
Приложение 7. Базовые индексы России в обзоре ООН «Глобальное исследование электронного правительства» за 2010 год в
сопоставлении со средними показателями по миру, региону и субрегиону.
Приложение 8. Программные продукты, включенные в фонд алгоритмов и программ Министерства финансов РФ.
Приложение 9. Информация об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области за 2010 г.
Приложение. 10. Информация об исполнении областного бюджета
Ростовской области за 2010 г.
Приложение 11. Перечень главных распорядителей средств областного бюджета, представляющих доклады о результатах и основных направлениях деятельности (от 03.0212011 г.)
Приложение 12. Областные целевые программы Ростовской области. Приложение 13. Долгосрочные целевые программы Ростовской области.
Приложение 14. Ведомственные целевые программы Ростовской
области.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Усиление роли регионов, возрастание их самоопределения и самоуправления актуализируют вопросы углубления и развития теории и методологии регионального управления. Особая роль в обеспечении эффективного социально-экономического развития регионов отводится финансовой подсистеме региональной лсономики. В сияли с проводимыми административной и бюджетной реформами существенные преобразования происходят в настоящее время в региональных системах управления финансами, практическая реализация которых невозможна без широкого внедрения информационного м м у 11 и ка ци о н ных тех и ол оги й (И КТ).
Информатизация всех уровней государственного управления, проводимая сегодня в России-, обусловлена все возрастающей ролью информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизни общества. Действующая в стране система управления региональными финансами требует существенного развития, опирающегося на полномасштабную информатизацию региональных органов власти и органов местного самоуправления, создание «электронного правительства», «электронных муниципалитетов» в регионах, автоматизацию бюджетного процесса с учетом развития его методологии на базе концепции бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). Реализация этих мер направлена на повышение эффективности и усиление контроля над целевым использованием финансовых ресурсов регионов, развитие территорий, обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей.
Применение достижений информационных технологий (ИТ) в процессе управления региональными финансами будет способствовать также обеспечению доступа населения и организаций к информации о деятельности органов власти и их участия в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации. Все это, в конечном счете,

1. Финансовые ресурсы, созданные на определенной территории и наступающие в распоряжение региональных органов власти или органов . правления муниципальными внебюджетными фондами данной территории.
2. Финансовые ресурсы, созданные на определенной территории, но подлежащие передаче в распоряжение других субъектов (например, в распоряжение федеральных и региональных органов власти, в распоряжение органов управления государственными внебюджетными фондами).
3. Финансовые ресурсы, привлеченные извне или поступающие от органов власти других уровней бюджетной системы страны (например, различные виды финансовой помощи со стороны вышестоящих органов власти, бюджетные кредиты).
4. Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов (среди которых особое место занимают собственные источники: амортизационные отчисления и прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий).
5. Финансовые ресурсы, привлеченные в качестве заемных средств со стороны различных институциональных единиц (к примеру, долгосрочные кредиты банков)21.
Расходная часть баланса содержит затраты на воспроизводство шементов региональной системы, обеспечение социальной сферы, формирование финансовой базы вышестоящих бюджетов, бюджетов министерств и ведомств.
Саморазвитие региона, базирующееся на самоокупаемости, самофинансировании и самоуправлении, предполагает эффективное использование всех ресурсов территории, включая природные, материальные, интеллектуальные, трудовые, информационные, выступающие базовыми источниками ее финансовых ресурсов. Такой подход является основой современной парадигмы управления территориями.
' Христенко />./>. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002. с. 29.