Организационно-экономический механизм создания новых рабочих мест в условиях реструктуризации угольной отрасли

• Автор: Корчак, Оксана Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 АНАЛИЗ и ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, СВЯ
ЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
1.1. Теория и практика регулирования рынков труда с помощью механизмов создания рабочих мест отечественный и зарубежный опыт
1.2. Тенденции высвобождения трудовых ресурсов и обеспечения
их занятости.
1.3. Основные итоги реализации территориальноотраслевых программ создания новых рабочих мест.
Выводы по главе
Глава 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
2.1. Методические подходы к построению механизмов
создания новых рабочих мест.
2.2. Анализ функционирования существующего механизма создания новых рабочих мест в ходе реструктуризации угольной отрасли
2.3. Разработка структуры организационноэкономического механизма и этапы его реализации.
Выводы по главе 0,
Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА.
3.1. Методы и модели рационального распределения средств государственной поддержки угольной отрасли на федеральном уровне.
3.2. Методы и модели отбора и планирования реализации инвестиционных проектов на муниципальном уровне
3.3. Методы организации социальноэкономического
мониторинга результативности создания новых рабочих мест. Выводы по главе .
Глава 4. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
4.1. Совершенствование расчетов объемов средств государственной поддержки угольной отрасли на
реализацию программ местного развития
4 2 Апробации организационноэкономического механизма на муниципальном уровне на примере Кизеловского
угольного бассейна.
4 3 Оценка состояния и перспективного
функционирования предприятий, созданных
для стабилизации положения на рынках труда.
Выводы по главе
Заключение.
Литература


Однако создание рабочего места это именно целенаправленное воздействие со стороны субъектов управления и хозяйствования, а не результат изменения чисто рыночной конъюнктуры. На различных этапах реализации Схемы ее тактические цели должны уточняться и конкретизироваться. Института экономики Уро РАН ,,,,,,,,, . Зарубежный опыт структурных преобразований экономики горнопромышленных районов, связанный с созданием новых рабочих мест, отражен в работах 1,2. Проблемам структурной перестройки угольной промышленности России посвящены работы Архипова . ., Астахова . ., Грибина Ю. В.М. Изыгзона Н. Б., Краснянского Г. Л., Малышева Ю. Н., Петрова И. В., Попова В. Н.,,,, Ревазова М. А., Резниченко С. С., Рожкова . ., , Харченко В. А., Яновского А. Б. 0 и многих других ученых, а также работы институтов ЦНИЭИуголь, ИПКРУ, ИГД им. .. Скочинского, МГГУ, Института экономики Уральского отделения РАН и др. Однако социальные аспекты ресгруктуризации угольной промышленности, связанные с процессом обеспечения занятости высвобожденных работников при создании новых рабочих мест, в этих работах, на наш взгляд, исследовались недостаточно полно. В последнее время появился также целый ряд отраслевых работ, в которых предлагаются различные организационноэкономические механизмы на уровне функционирования предприятий в новых экономических условиях, но без учета факторов влияния рынков труда ,,. В г. Росуголь был разработан первый методический документ по реализации программы создания новых рабочих мест для высвобождаемых работников угольной отрасли Основные принципы диверсификации производства в угольной промышленности России для трудоустройства работников закрываемых шахт и разрезов 6. В теоретическом плане экономические и организационные механизмы создания новых рабочих мест на основе диверсификации производства подробно рассмотрены в работе , а применительно к реструктуризации угольной отрасли в работах ,, ,,,0. Рассмотрим принципиально возможные в современных условиях модели инвестирования и оценим вероятность применения каждой из них. Реальность принятия той или иной модели финансирования и, как следствие, эффективность реализации механизма зависят от общеэкономической ситуации в угольной отрасли и условий развития конкретного предприятия. Можно дать следующие характеристики моделей финансирования. Первая модель финансового обеспечения преимущественно ориентированная на собственные ресурсы может быть реализуема, в основном, только на перспективных предприятиях. Число перспективных шахт, разрезов, других предприятий и их объединений, на которых может быть внедрена первая модель финансирования, является крайне незначительным, ибо их свободные финансовые срсдсгва будут расходоваться в первую очередь на техническое перевооружение и развитие основного производства, а не на задачи диверсификации. Несколько более вероятным представляются варианты самофинансирования с частичным компенсационным подходом из центра за счет средств государственной поддержки, а также использование перспективными предприятиями возможностей акционирования путем привлечения ресурсов негосударственного сектора. Однако эти пути также пока ограничены недостатком средств государственной поддержки и слабой заинтересованностью субъектов негосударственного сектора в реализации большинства проектов диверсификации угольного производства. В целом, первая модель финансирования в современных условиях оценивается практически как маловероятная, ее реализация может происходить только в отдельных акционерных обществах или на единичных предприятиях при осуществлении особо эффективных и привлекательных проектов. Вторая модель финансового обеспечения преимущественно дотационная исходит из представления о функционировании и развитии угольной промышленности лишь при государственной поддержке и может быть реализована почти во всех акционерных обществах или на всех предприятиях. Однако в ближайшей перспективе, как и в настоящее время, дотационные поступления будут иметь ограниченные размеры.