Стратегия развития административного центра субъекта Российской Федерации : На материалах г. Ставрополя и Ставропольского края

• Автор: Уткин, Андрей Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 248 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНТРОМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Современные организационноэкономические и правовые противоречия развития местного самоуправления
1.2. Особенности республиканских, краевых и областных центров как объектов стратегического управления.
1.3. Концептуальные направления совершенствования стратегий управления центров субъектов Российской Федерации в системе региональных экономик
2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г.СТАВРОПОЛЯ В СТРУКТУРЕ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
2.1. Динамика социальноэкономического развития г.Ставрополя как центра субъекта Российской Федерации.
2.2. Финансовые аспекты развития краевого центра в структуре региональной экономики.
2.3. Анализ отношений муниципальной собственности.
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
Г.СТАВРОПОЛЯ.
3.1. Совершенствование алгоритма и структурирования программ развития
3.2. Моделирование бюджетных процессов как финансовой основы
оптимальной стратегии развития краевого центра.
3.3. Модернизация структуры управления как целеполагающей и
целереализующей подсистем
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


В то же время принятый Налоговый кодекс РФ 1 резко ограничивает налоговые права органов местного самоуправления. В соответствии с ним предусматривается отмена видов местных налогов и сборов, в результате упразднения которых местные бюджеты теряют, по данным Абдурахимова Ю. В., не менее ,6 млрд. После введения налога на недвижимость органы местного самоуправления будут реально располагать тремя налогами на рекламу, на наследование или дарение и местными лицензионными сборами, которые в целом могут обеспечит около двух процентов всей доходной базы. Налогового кодекса отсутствует закрепление за местными бюджетами всех связанных с недропользованием федеральных налогов. Таким образом, если исключить гостиничный и курортный сборы, которыми могут пользоваться далеко не все муниципальные образования, то настоящим Налоговым кодексом не созданы основы формирования самодостаточных муниципальных бюджетов. Наоборот, он усиливает зависимость большинства муниципальных образований от средств государственного бюджета. Аналогичные тенденции наблюдаются и в мировой практике. Усиление финансовой зависимости муниципальных органов от государственного бюджета в большей мере проявляется в тех странах, где доходы от местных налогов составляют менее всех ресурсов местных бюджетов например, Нидерланды, Италия и т. В меньшей мере эта зависимость проявляется в тех странах, где доходы от местных налогов составляют около 23 бюджета муниципального образования например, США, Канада. Местное самоуправление в зарубежных странах Информационный обзор. М., . С.. Таким образом, принятие нового Налогового кодекса, сократившего число налоговых источников формирования бюджетов муниципальных образований, еще более ухудшает положение местного самоуправления. В этом смысле нельзя не согласиться с Абдулрагимовым И. А., который пишет такие тенденции настораживают, поскольку смысл существования местного самоуправления как социального института заключается в возможности его автономного функционирования без помощи и опеки государства, в использовании собственных источников получения дополнительных ресурсов, позволяющих населению местных сообществ поддерживать определенные стандарты жизненного уровня даже в условиях острого кризиса государственности в стране. Бюджетный кодекс еще более осложнил существование системы местного самоуправления в нашей стране. Так, в нем уже заложены следующие положения, объективно препятствующие развитию эффективного самоуправления. Вовторых, не содержит законодательно закрепленных полномочий по формированию доходов местных бюджетов, т. Втретьих, не позволяет решить задачу обеспечения самостоятельности местных бюджетов, т. Поляк Г. Б. Финансы местных Советов. М., . Абдулрагимов И. А. Местное самоуправление как особая сфера труда вопросы кадрового потенциала. Дисс. СПб. Вчетвертых, содержит положения, противоречащие принципу самостоятельности. Так, п. Федерации, доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней для целевого финансирования мероприятий, при этом нормативы централизации устанавливаются без согласования с органами местного самоуправления . Сохраняется и возможность спихивания расходов на местные бюджеты, которая законодательно закреплена п. Помимо этого, в чем мы согласны с Абдурахимовым Ю. РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, однако не предусмотрено право органов местного самоуправления не принимать полномочия от федерального или регионального уровня, если оно не сопровождается одновременной передачей соответствующих финансовых ресурсов. Таким образом, на основании проведенного анализа можно сказать, что принятые Налоговый и Бюджетный кодексы не будут способствовать эффективному развитию местного самоуправления в нашей стране. Об этом сказал и президент Союза российских городов Валерий Кирпичников Местные бюджеты, и без того нищие на сегодняшний день, на грани полного разорения. Хотя известно, что более половины всех расходов государства в социальной сфере финансируется сегодня из местных бюджетов.