Экономико-организационный механизм формирования рынка жилищно-коммунальных услуг

• Автор: Чижо, Лариса Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 153 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Основы функционирования и развития рынка жилищнокоммунальных услуг в условиях рыночных преобразований.
1.1. Реформирование ЖКХ анализ результатов
1.2. Проблемы реформирования жилищнокоммунального хозяйства на
муниципальном уровне
1.3. Экономическая сущность и структура рынка ЖКУ.
2. Методические основы управления рынком ЖКУ
2.1. Орг анизационноэкономические особенности процесса производства ЖКУ
2.2. Финансовое обеспечение производства ЖКУ экономически обоснованные тарифы
2.3. Тенденции развития рынка ЖКУ в муниципальных образованиях
3. Механизм формирования рынка ЖКУ
3.1. Создание конкурентной среды на рынке ЖКУ.
3.2. Новые подходы к принципам установления цен на ЖКУ.
3.3. Муниципальный жилищнокоммунальный банк в системе управления рынком ЖКУ.
Заключение
Список использованных источников


И хотя в сценарий реформ были заложены механизмы социальной защиты малоимущих категорий граждан, но в условиях ежегодного снижения доходов населения до в год это не дало ощутимых результатов при реализации профамм реформирования жилищнокоммунальных правоотношений и вызвано необходимость корректировки темпов и этапов изменений в оплате жилья и коммунатьных услуг . Института экономических проблем переходного периода отмечают, что она открыто придерживалась принципа постепенности осуществления преобразований, характерного для градуалистского подхода. Согласно этому подходу предполагаюсь, что муниципальные власти по доброй воле либо под давлением бюджетных офаничений сами проведут необходимые институциональные реформы, в конечном счете, подрывающие их возможность их бесконтрольных действий в жилищнокоммунатьной сфере, и создадут предпосылки для более глубоких рыночных преобразований 4, с. Одновременно сохранялись низкие тарифы на жилищнокоммунальные услуги и была сделана ставка на их изменение, что должно было снизить социальное напряжение при проведении радикальных реформ в других отраслях национальной экономики, сыграв роль своеобразного социального буфера. Причинами того, что правительство еггвергло шоковую терапию при повышении квартплаты, Р. Страйк и Н. Косарева называют следующие Вопервых, с политической точки зрения совершенно невозможно было принять закон, предусматривающий такие резкие изменения в жилищной политике. Вовторых, возможности ускорения этого процесса сдерживаются отсутствием информации . Российской Федерации. Втретьих, благодаря постепенному подходу появляется больше времени для рост доходов населения . Наиболее благоприятные условия ятя преобразований в жилищном секторе сложились в административных центрах республик, краев и обласгей. Не оправдались опасения по поводу того, что внедрение конкуренции в обслуживание жилья бесперспективно, поскольку частные фирмы не заинтересуются этой сферой и не станут участвовать в конкурсах. Опыт показал, что при условии грамотного проведения конкурсов и огглтсгвия дискриминации частные компании охотно внедряются на этот новый рынок. Особенно активно веду г себя приватизированные и частные ремонтностроительные предприятия, а также частные фирмы, руководители которых в прошлом вышли из жилищнокоммунального хозяйсгва и теперь, в условиях снижения доходности других сфер деятельности, готовы вернугься в знакомую им область деятельности . После того, как удобный момент для либерализации цен на жилищнокоммунальные услуги в году был упущен, цены на эти ЖКУ неизбежно увеличились. Другим негативным следствием повышения уровня тарифов для населения стал рост неплатежей за полученные ЖКУ. Так, в среднем по России уровень сбора платежей на конец года составил около . Причем на уровень задолженности по оплате за ЖКУ значительное влияние оказали информирование населения о фактической стоимости услуг и размере оплаты и организация сбора платежей. Смягчить последствия повышения тарифов для населения на ЖКУ должны были программы жилищных субсидий. Результаты анализа показывают, что в среднем по России платежи в абсолютном размере различаются более чем в 2,5 раза, а доля семей, получающих жилищные субсидии, колеблется от 1,2 до . За субсидиями обращаются не более нуждающихся семей, поскольку, как показывает практика, граждане, имеющие право на субсидии в размере менее от фактически начисленных платежей, за субсидиями не обращаются 6. Преобразования в жилищнокоммунальном секторе не достигли того результата, на который они были рассчитаны, а именно, не привели к рационализации деятельности и снижению стоимости ЖКУ. В итоге темпы роста затрат на жилищнокоммунальные услуги в гг. Большое значение сыграло то, что программа реформы ЖКХ практически не решила проблему, связанную с рационализацией механизма предоставления коммунальных услуг, концентрируя основное внимание на обслуживании жилья. Между тем как львиная доля расходов в жилищнокоммунальном хозяйстве приходится на производство коммунальных услуг, и в первую очередь на подачу тепла и горячей воды. Известно, что преобразования в этой части ЖКУ не могут быть осуществлены на местном уровне, поскольку тепло поступает от ТЭЦ, входящих в единую энергосистему России, и установление тарифов на него является прерогативой региональных энергетических комиссий.