Целевые программы в системе регионального стратегического планирования

• Автор: Александрова, Ольга Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Оглавление
Введение.
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.
1.1. Сущностные характеристики современной системы регионального стратегического планирования.
1.2. Целевые программы как инструмент реализации стратегии социальноэкономического развития региона
1.3. Нормативноправовое обеспечение программноцелевого планирования социальноэкономического развития региона.
1.4. Опыт применения грораммноцелевого подхода в планировании социальноэкономическог о развития территорий.
1.4.1. Зарубежный опыт территориального программноцелевого планирования.
1.4.2. Адаптация программноцелевого метода планирования территориального развития СССР к современным условиям
1.4.3. Эволюция подходов к разработке и реализации целевых программ в регионах Российской Федерации.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА КАК ОБЪЕКТ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1. Анализ особенностей реализации целевых программ в Чувашской Республике.
2.2. Механизм стратегического аудита региональных целевых программ.
2.3. Технология оценки проектного цикла целевой программы
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КАК ФАКТОР ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1. Методика оценки конечной эффективности региональных целевых программ в достижении стратегических ориентиров регионального развития
3.2. Технология форсайт в программном планировании развития региона.
3.3. Профаммноцелевое планирование в условиях бюджетирования, ориентированного на результат.
Заключение
Список литературы


В частности, негативные последствия директивного управления выражались в дополнительных затратах, связанных с осуществлением мер принуждения к исполнению устанавливаемых правил 7. В связи с этим в Российской Федерации поэтапно осуществляется переход к формированию политики органов государственной и муниципальной власти на принципах общественного договора, или социальною контракта. Понятие общественный договор впервые появилось в трудах Т. Гоббса и Ж. Ж.Руссо. Свою актуальность сохранило и доныне высказанное ими положение о том, что для достижения социального благополучия в обществе нужны эффективные механизмы согласования интересов отдельных людей и общественных институтов 0. Современное содержание понятия общественный договор заключается в обеспечении взаимодействия институтов гражданского общества и государства с целью эффективного решения политических, экономических и социальных проблем различного уровня в рамках взаимности и ответственности 7. Необходимость обращения к концепции общественного договора обусловлена тем обстоятельством, что для повышения качества и уровня жизни членов общества социальноэкономическая политика государства должна осуществляться в тесном взаимодействии с другими общественными институтами и субъектами экономики. В современной мировой методологии управления социальноэкономическим развитием общества принципы экономического детерминизма, заложенные А. Смитом в учении об экономическом человеке 3, заменяются социоэкономическими, где приоритет отдастся не достижению экономических интересов, а созданию предпосылок для качественного воспроизводства человеческих ресурсов. В этих условиях эффективным инструментом государственной политики, реализующей принципы общественного договора и направленной на достижение социального благосостояния в обществе, становится стратегическое планирование социальноэкономического развития. Изначально стратегическое планирование заключалось в проведении оперативностратегических расчетов, осуществлении прогнозов и разработке соответствующих документов в целях экономического, идеологического и дипломатического обеспечения войны . В дальнейшем методы решения военнополитических задач были адаптированы для реализации стратегических целей в различных сферах управленческой деятельности и в настоящее время особенно востребованы в управлении социальноэкономическим развитием общества. На основе анализа научной литературы по данной проблематике нами сделан вывод, что в современной науке выработался единый подход к пониманию сущности стратегического планирования социальноэкономического развития. Мы полагаем, что наиболее комплексным является представление о стратегическом планировании как о процессе определения целей и приоритетов, а также значений показателей по наиболее важным направлениям социальноэкономического развития общества на длительную перспективу с одновременным формированием основ механизма их реализации . Стратегическое планирование, реализуя на практике концепцию общественного договора, направлено на повышение эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления, улучшения качества бюджетных услуг, оказываемых населению. Также стратегическое планирование рассматривается как одна из функций управления, которая обеспечивает основу для всех управленческих решений, ориентирована на выработку стратегических планов и как неотъемлемый элемент теории нового общественного управления i , предполагающей обеспечение экономической и социальной эффективности деятельности государства 2. В рамках же теории корпоративного управления стратегическое планирование понимается как управленческий процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями предприятия, его потенциальными возможностями и ситуацией на рынке, а также прогнозирование финансовой деятельности предприятия на длительный период 1. Государственное стратегическое планирование в рамках теории i сочетает в себе индикативное планирование развития небюджетиых организаций и директивное планирование развития бюджетного сектора.