Организация учебно-познавательной деятельности служащих налоговых органов в системе дополнительного профессионального образования

• Автор: Печникова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ульяновск
• Количество страниц: 260 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНО-ПОЗНАВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Проблемный анализ состояния дополнительного профессионального образования служащих налоговых органов России
1.2. Особенности организации учебно-познавательной деятельности служащих налоговых органов России в системе дополнительного профессионального образования
1.3. Компетентностный подход в системе методологических
подходов к организации учебно-познавательной деятельности работников налоговых органов в дополнительном профессиональном образовании
ГЛАВА II. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНО-ПОЗНАВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Системная модель организации учебно-познавательной деятельности слушателей курсов повышения квалификации персонала Федеральной налоговой службы России
2.2. Критериальная характеристика и мониторинг
эффективности процесса организации учебно-познавательной деятельности слушателей курсов повышения квалификации персонала Федеральной налоговой службы
России
2.3. Оценка эффективности организации учебно-
познавательной деятельности служащих налоговых органов в дополнительном профессиональном образовании
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Перемены в социально-экономической жизни общества оказывают влияние на процессы в области образования и активизируют поиск современных образовательных технологий и методик обучения специалистов в системе дополнительного профессионального образования (ДПО).
В условиях реформирования системы государственной службы, системы образования в России решение задач развития системы ДПО государственных служащих, формирование и реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих приобретают одно из первостепенных значений. Она должна обеспечить результативность профессиональной деятельности государственных служащих и тем самым значительно повысить эффективность реформирования государственной службы в целях развития гражданского общества. Актуальность обозначенных задач находит свое отражение в нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы ДПО работников Федеральной налоговой службы (ФНС) России. В программе реформирования государственной службы отмечается, что качество профессионального обучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям ее развития. На учебно-методическом уровне необходимо усиление практической направленности содержания программ ДПО государственных служащих, а также требуются активные методы преподавания, обеспеченные наиболее действенными в данном сегменте образования дидактическими средствами.
Проблемы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, повышения профессионализма и компетентности специалистов в условиях российской социальной действительности привлекают внимание исследователей различных научных областей. Они рассмотрены в работах авторов Б.Д-Д. Биликтуева, С.А. Жиленко, Я.Г. Зинченко, З.Э. Исаева, A.B. Князева, О.В. Кузнецова, И.А. Любомудро-ва, В.В. Малышевой, A.C. Митрахова, Е.Г. Олейник, Т.А. Подольской, Д.Э.
Пряжниковой, A.A. Становова, Ю.Ф. Фадейковой, Е.А. Шацкой, О.В. Юрьевой и других [23,75,86,94,106,126,147,149,170,187,227,238,264,277,303,312].
Профессионализм и компетентность государственных гражданских служащих, в том числе служащих налоговых органов, предполагают не только наличие профессиональных знаний, умений и навыков, но и их системность, способность видеть проблемы, своевременно и эффективно их решать, а также потребность и готовность специалистов к самообразованию, самостоятельному приобретению знаний, необходимых для исполнения ими профессиональных обязанностей. Не менее важными в деятельности компетентного в области налогов и налогообложения специалиста являются и развитие у него аналитических, организаторских, управленческих, информационнопознавательных способностей, отвечающих квалификационным требованиям к должностям ФНС России, опирающихся на устойчивые нравственные ценности и сформированные профессионально важные личностные качества, позволяющие ему действовать самостоятельно и ответственно в любых даже самых неоднозначных ситуациях.
Решение проблемы подготовки специалиста налоговых органов, отвечающего таким требованиям, возможно только при качественно организованном учебном процессе. Многие ученые сходятся во мнении, что основным направлением повышения качества учебного процесса в учебном заведении является эффективная организация учебно-познавательной деятельности обучающихся (В.П. Беспалько, П.Я. Гальперин, А.К. Маркова, Н.Ф. Талызина, В.А. Якунин и др. [22,50,151,268,315]). Различные аспекты развития теории и практики организации учебно-познавательной деятельности нашли отражение в современных исследованиях: проблемы педагогического проектирования учебной деятельности (Е.В. Сурдина, О.Н. Хижнякова [265,292]), повышение эффективности, самостоятельности познавательной деятельности (Е.С. Афанасьева, Е.Б. Биянова, Т.Е. Вавилова, И. Караев, М.В. Литвинцева,
О.В. Петунии [16,24,32,100,142,196]), организация, мотивация и активизация учебно-познавательной деятельности (М.В. Ардашева, Л.И. Говоркова, О.Б.
тенных в результате получения первоначального образования в данной профессиональной области. Такая подготовка специалиста, являющегося слушателем системы ДПО, поможет ему лучше осмыслить собственный опыт профессиональной деятельности и развить профессиональные качества, необходимые в контрольно-сервисной работе Федеральной налоговой службы.
Идеи непрерывного образования находят свое отражение в еще не утвержденном проекте нормативного документа, регламентирующего ДПО специалистов и руководителей ФНС России. Он предполагает учет интересов государственных гражданских служащих налоговых органов в реализации конституционных прав на непрерывное образование в течение всей профессиональной деятельности, а также потребность в развитии кадрового потенциала и поддержании высокого уровня профессиональной адаптации кадров ФНС России к непрерывным изменениям законодательства в сфере налогообложения [237, с. 4]. Создание единой целостной научно-обоснованной методологической системы реализации идеологии процесса непрерывного ДПО ФНС России планируется до конца 2014 года [там же, с.20], что подтверждает актуальность рассматриваемого вопроса в данном исследовании.
Разновидностью ДПО является процесс повышения квалификации. Он предполагает обновление и усовершенствование полученных ранее профессиональных знаний, умений, способов профессиональной деятельности, общественной жизни, информационных технологий, в рамках имеющейся специализации и квалификации [230, п. 17].
Ученые по-разному трактуют понятие «повышение квалификации» в контексте проблем собственных исследований. Так, A.A. Касатиков считает, что повышение квалификации предполагает получение дополнительных знаний по базовой специальности и совершенствование профессиональных умений и компетенций на основе осмысления собственных действий в свете полученных знаний, готовность достойно встретить любую профессиональную ситуацию, быть готовым к переподготовке в быстро меняющихся условиях профессиональной деятельности [101]. По мнению Л.В. Квасовой, повыше-