Создание и развитие муниципальной системы оценки качества образования

• Автор: Шарошкина, Марина Константиновна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 218 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Становление и развитие системы оценки качества образования на муниципальном уровне в условиях модернизации российской школы
1.1. Теоретико-методологические основы оценки качества образования
1.2. Разработка модели муниципальной системы оценки качества образования
Выводы по первой главе
Глава 2. Опытно-экспериментальная работа по созданию и развитию муниципальной системы оценки качества образования
2.1. Экспериментальная работа по подготовке руководящих работников к осуществлению мониторинга качества образования при реализации модели МСОКО
2.2. Мониторинг как базовый компонент муниципальной системы оценки качества общего образования
2.3. Организационно-педагогические условия эффективности функционирования и развития МСОКО
Выводы по второй главе
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Одной из актуальных для системы образования Российской Федерации в настоящее время является проблема оценки качества образования. Своё отражение эта проблема нашла в Национальной доктрине и Стратегии развития образования в Российской Федерации приоритетном национальном проекте “Образование”, Национальной образовательной инициативе “Наша новая школа”, Концепции общероссийской системы оценки качества образования и региональных комплексных проектах модернизации образования.
Для достижения основной стратегической цели Федеральной целевой программы развития образования — обеспечения условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании -необходимо решить ряд задач, связанных с повышением качества образовательных услуг, эффективности управления в сфере образования, эффективности образовательной деятельности в целом. Программой предусматривается создание общероссийской системы оценки качества образования, направленной на формирование механизмов объективной оценки качества образования на всех уровнях и ступенях образования, что, в конечном счёте, позволит обеспечить его качество и доступность.
В современных теориях управления образованием (А.Е. Бахмутский,
В.П. Беспалько, Г.А. Бордовский, Ю.А. Конаржевский, А.М. Моисеев, Т.Н. Шамова и др.) и его качества (В.А. Кальней, O.E. Лебедев, В.П. Панасюк, М.М. Поташник, В.Н. Спицнадель, А.И. Субетто, С.Е. Шишов и др.) качество образования рассматривается как дидактическая проблема, как проблема развития и воспитания школьников, как социальная проблема и как управленческая проблема.
В последние годы проблеме оценки качества образования на муниципальном уровне уделяется значительное внимание. Одним из направлений научных исследований является процесс создания муниципальной системы оценки качества образования (далее МСОКО) как необходимого условия для принятия обоснованных управленческих решений на школьном и муниципалы
ном уровнях.
Анализ научных исследований (В.А. Беликов, Г.В. Головичер, Л.Ф. Ковалёв, О.В. Ковальчук, К.Г.Митрофанов, А.М. Новиков, В.П. Панасюк, O.E. Пермяков, Г.А. Шапоренкова и др.) и опыта работы различных регионов РФ показывает, что проблема создания и развития МСОКО, являясь актуальной, недостаточно разработана в теоретическом и практическом плане.
Проведённый теоретический анализ и анализ существующей образовательной практики выявил противоречия между:
• необходимостью научно-методического обеспечения системы оценки качества общего образования на муниципальном уровне и дефицитом научных и методических разработок для создания такой системы;
• необходимостью оценки качества образования для обеспечения эффективности образовательной деятельности на всех уровнях и недостаточной подготовленностью управленческих кадров, способных дать квалифицированную оценку качества образования на школьном и муниципальном уровнях;
• динамикой изменений в образовательной сфере и относительно медленным внедрением новых форм оценки качества образования на уровне образовательных учреждений и муниципалитета.
Это обусловило актуальность темы диссертационного исследования: “Создание и развитие муниципальной системы оценки качества образования”, проблему которого можно обозначить следующим образом: при обеспечении каких организационно-педагогических условий муниципальная система оценки качества образования будет эффективно функционировать и развиваться? Решение этой проблемы составляет цель исследования.
Объект исследования: муниципальная система общего образования.
Предмет исследования: проектирование, внедрение и развитие муниципальной системы оценки качества общего образования.
Гипотеза исследования: оценка качества образования обеспечит эффективное функционирование и развитие муниципальной системы общего образования, если:

Как уже отмечалось, основой любой системы качества является управленческая деятельность, направленная на упорядочение и оптимизацию основных и вспомогательных процессов, совершенствование рабочих процедур. В методическом плане важно представлять соотношение управляемых и неуправляемых составляющих управленческого процесса. Несмотря на наличие общих, инвариантных элементов в составе систем качества разного уровня (от образовательного учреждения до федерального), их композиционное построение может существенно отличаться. Это обусловлено различием основных и вспомогательных процессов, спецификой целей и задач. Если сравнивать в этой связи систему качества образовательного учреждения и систему качества муниципальной образовательной системы, то для первой основным процессом выступает образовательный процесс, для второй - управленческий процесс. Сообразно этому формируется определённый состав рабочих элементов, направленных на обеспечение качества основных и вспомогательных процессов, соответствующих результатов.
ОБ. Ковальчук отмечает, что “проектирование систем оценки и управления качеством образования на муниципальном уровне и уровне образовательных учреждений должно основываться на постулате о том, что качество является системообразующим фактором. Сама же система проектируется с учётом триады качества, в соответствии с которой должны быть спроектированы организационная, функциональная и оценочно-критериальная системы” [65, с.6]. Системы оценки качества образования иституционального и муниципального уровней должны проектироваться и внедряться, с одной стороны, с учётом принципа преемственности, предполагать согласование целевых установок, общность ряда элементов и процедур, а с другой - рассматриваться как составляющие региональных и федеральных систем оценки качества образования.
Работа по созданию, становлению и развитию систем оценки качества образования на разных уровнях - от школьного до регионального - является одним из направлений комплексных исследований в рамках модернизации образования в ряде регионов Российской Федерации [9, 56, 64, 123, 122, 129,