Формирование финансовых ресурсов региона : На материалах Республики Коми

• Автор: Найденова, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Сыктывкар
• Количество страниц: 176 с. : ил.

1. Теоретические и методологические основы формирования 9 финансовых ресурсов региона
1.1. Сущность финансовых ресурсов региона
1.2. Информационная база для управления финансовыми ресурсами
региона
1.3. Критерии достаточности финансовых ресурсов региона
2. Оценка состояния финансовых ресурсов в Республике Коми
2.1. Анализ состава, структуры, динамики финансовых ресурсов 43 региона
2.2. Собственные средства хозяйствующих субъектов как составная 59 часть финансовых ресурсов Республики Коми
2.3. Анализ бюджетных средств региона
2.4. Анализ внебюджетных фондов в составе финансовых ресурсов 89 региона Республики Коми
3. Совершенствование механизма формирования финансовых 98 ресурсов региона
3.1. Усиление роли ресурсных платежей в формировании финансовых 9 8 ресурсов
3.2. Модернизация межбюджетных отношений - основа для 121 обеспечения сбалансированности финансовых ресурсов
3.3. Сбережения населения как источник роста финансовых ресурсов 132 региона
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы исследования. Переход экономики России на рыночные отношения кардинально изменил структуру управления финансами, что привело к существенным переменам в перераспределении финансовых средств между уровнями государственной власти и обусловило необходимость преобразования всей системы формирования и использования финансовых ресурсов государства и хозяйствующих субъектов.
В результате проводимой социально-экономической политики, направленной на укрепление вертикали власти за счет централизации финансовых средств на федеральном уровне, происходят изменения налогового и бюджетного законодательства, которые приводят к неоправданному сокращению налогооблагаемой базы, некомпенсируемым потерям выпадающих доходов территориальных бюджетов, к установлению диспропорции в распределении финансовых ресурсов в пользу федерального центра, что, в конечном счете, ведет к вымыванию финансовых ресурсов из региона.
Несмотря на то, что экономические показатели, достигнутые в Республике Коми, свидетельствуют о положительных тенденциях, наметившихся в социально-экономическом развитии региона, таких как рост валового регионального продукта, увеличение объема капитальных вложений в основной капитал и реальных доходов населения, имеют место и негативные моменты. К их числу относятся: наличие большого числа убыточных предприятий; чрезмерно большая кредиторская и дебиторская задолженность организаций, что приводит к существенным потерям налоговых источников бюджета, сокращает долю прибыли в финансовых ресурсах; низкий уровень денежных средств кредитно-банковской сферы в финансовом обороте, не позволяющий сформировать стабильный ссудный фонд для долгосрочного кредитования; незначительный объем средств населения, вовлекаемых в хозяйственный оборот; утечка промышленного капитала через теневые структуры.
Для преодоления отрицательных явлений в экономике республики необходимо создать условия для укрепления финансовой базы региона, основанной на финансовых ресурсах, эффективное управление которыми будет способствовать обеспечению его инвестиционного роста и устойчивого
развития.
В этой связи актуальным является обобщение накопленных теоретических знаний и практического опыта в области формирования финансовых ресурсов, разработка практических рекомендаций по повышению эффективности управления ими с целью обеспечения расходных полномочий органов государственной власти региона.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические вопросы разработки формирования и использования финансовых ресурсов рассмотрены в работах зарубежных ученых, в частности, X. Мартинеса, С. Уоллеса, Р. Бола, Дж. Стиглица, Дж. Кейнса, А. Пигу, М. Блауга, Дж. Стрига, Д. Химана, Д. Брандера, Г. Мюрдаля, Р. Барра, П. Самуэльсона.
В отечественной экономической литературе проблемы формирования финансовых ресурсов региона и хозяйствующих субъектов, финансового менеджмента в бюджетном процессе на уровне региона рассмотрены, в частности, в работах М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти, Н. А. Колесниковой, Л. П. Павловой, Г. Б. Поляка, В. М Родионовой, В.М. Рябцева, Г. И. Чудимина, В. К. Сенчагова, Ю. В. Пешехонова, Г. Я. Шаховой, Ю. Г. Швецова. В Республике Коми проблемы формирования и управления финансовыми ресурсами региона, разрабатываются Е. А. Бадокиной, Ю. А. Гаджиевым, Т.Е. Дмитриевой, В.А. Ивановым, Л.И. Ильиной, Г.А. Князевой, В. Н. Лаженцевым, Ю. С. Новиковым, А. П. Шихвердиевым.
Однако комплексного научного освещения и должной практической разработки проблема формирования финансовых ресурсов применительно к современным экономическим условиям не получила. Это находит выражение в недостаточной эффективности мероприятий по формированию финансовых ресурсов региона, в неоправданных оттоках финансовых ресурсов из региона, в нечеткой инновационной и бюджетной политике на уровне региона.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических основ формирования финансовых ресурсов региона, разработка концептуального подхода и практических рекомендаций по дополнительной мобилизации финансовых ресурсов, обеспечивающих устойчивый рост региональной экономики.

по налогам и сборам млн.руб.
Удельный вес налогов в ВРП 33,9 28,7 41,2 33,3 32,3 36,5 37,1 41,2
Рассчитано автором по: Социально-экономическое положение Республики Коми: Доклад. Госкомстат Республики Коми. -Сыктывкар. 2003. С. 19,
Налоговое бремя, рассчитанное по нашей методике, гораздо выше, чем по общепринятой (в 2002 г. - 41,2 % против 33,5 %), то есть выше мирового уровня. В 1995-2001 гг. налоговая нагрузка колебалась в границах от 33,9 % до 41,2% к ВРП.
Кроме того, приведенные расчеты свидетельствуют о неравномерном распределении налогового бремени, которое создает условия для дробления средних и крупных предприятий на малые, и о необходимости более равномерного распределения тяжести налогообложения по группам налогоплательщиков.
Рост экономики зависит не только от уровня налогообложения. На него влияет множество других факторов. Еще никто не доказал, и ни одна страна не продемонстрировала, что само по себе снижение налогов послужило единственной и непосредственной причиной экономического роста. Так, в странах Северной Европы (Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция) при высоком уровне налогообложения сохраняются условия для экономического роста. Уменьшение налогов создает лишь необходимые, но недостаточные условия для перехода к динамичному экономическому росту. Так, низкими налогами (в пределах 15 - 20 % ВВП) характеризуются такие страны как Грузия, Колумбия. Экономического процветания там не наблюдается. Мы считаем, что экономическому росту будет способствовать не столько снижение налогов, сколько создание такой модели налогообложения, которая бы обеспечила экономическую эффективность, справедливость и незатратное администрирование налоговой системы. Сокращение налоговых доходов бюджета увеличивает риск деградации государственных институтов, что в свою очередь, отрицательно сказывается на развитии бизнеса (способствует распространению теневой юстиции, коррупции и т.д.), поскольку уменьшает объем общественных товаров и услуг.