Городская культурная политика в период реформирования органов местного самоуправления

• Автор: Скрипачёва, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 24.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 121 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОРОДСКАЯ КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1. Город как объект культурологического анализа
1.2. Актуальная культурная городская политика
ГЛАВА 2.0РГАНИЗАЦИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
^ 2.1. Цели и задачи муниципальной культурной политики на
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.2. Пути оптимизация культурной муниципальной политики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
Происходящие в России процессы реформирования местного самоуправления сопряжены с тем, что они обретают необходимые правовые основы, соответствующие международным стандартам и создающие реальные возможности для реализации муниципальными органами своих функций. Их суть - быть формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей (при учете исторических и иных местных традиций) самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, адекватных интересам населения.
Принятая в октябре 2003 года новая редакция Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления”1 призвана, во-первых, наделить местную власть всеми финансовыми рычагами для нормальной реализации своего предназначения. Во-вторых, четко разграничить полномочия федеральных и местных органов власти, отделить, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации, органы местного самоуправления от органов государственной власти, и, в-третьих, на основе укрепления экономических основ превратить местное самоуправление в дееспособный институт гражданского общества.
Местное самоуправление, имеющее территориальный характер, осуществляется как в сельских, так и в городских поселениях. Современная тенденция их развития такова, что именно городское местное самоуправление занимает не только все более возрастающую долю в общей системе, но и лидирующее положение с точки зрения качества осуществления властных полномочий на местном уровне. Хотя среди этих полномочий отсутствует прямое указание на необходимость проведения культурной политики, именно
1 Новая редакция Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления” // Российская газета. - М., 2003. - 8 октября.
это поле деятельности в Законе присутствует: организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа1. Но реально, сохраняется сложившаяся в советский период система органов управления, фактически регулирующая культурные процессы местного уровня, т.е. городской (муниципальной) культурной политикой.
В советские годы проблемы политики в сфере культуры были среди главных, но рассматривались они, в том числе и в сфере культурной городской политики, в основном с точки зрения идеологических задач. Подобная ситуация была обусловлена тем, что в советском обществе не ощущалась потребность специального выделения муниципальной политики, ибо она была минимальной клеточкой общегосударственной политики в сфере культуры.
В постсоветское время подобного рода потребность не только существует, но и является предметом изучения в отечественной прикладной культурологии, судьба которой складывается весьма драматично. Обретя статус самостоятельного научного направления, прикладная культурология была устранена административными решениями. Однако это не означает, что проблема культурной городской политики утратила свою значимость. Напротив, она существенно актуализируется. С одной стороны, в метанаучной культурологии ставится вопрос о культурной муниципальной политике как основополагающей модели культурной федеративной политики2. С другой стороны, проблема городов не сводится лишь к вопросам экологического, экономического и политического характера. Она затрагивает качество жизни горожан - условия их труда и образования, возможности приобщения к достижениям культуры, отдых, развлечения, содержательность межличностных
1 Новая редакция Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления” Статья 16, п. 16-18 // Российская газета. - М., 2003. - 8 октября.
2 См.: Материалы научной конференции "Культурное пространство России в XXI веке. Федеральные и региональные проблемы” // Ориентиры культурной политики. -М., 2003. - № 11, № 12.
Городская культура, на наш взгляд, - это целостная система, в которой можно выделить ряд аспектов:
1. Городская культура как процесс человеческой деятельности.
В данном аспекте культура проявляется в формах индивидуальной и общественной активности. Она осуществляется как в институциальных, так и неинституциальных формах. Порождает культуру не всякая деятельность, а только та, которая имеет сакральный характер и связана с "поиском смыслов". Культура связывает природу и общество через развертывание творческой деятельности человека.
Следовательно, в систему культуры входит и деятельность, направленная на создание ее ценностей - культурная деятельность.
Культурная деятельность включает в себя определенные цели, средства их достижения, соответствующие результаты. Это не одномоментный акт, а сложный и длительный процесс репродуктивного характера, когда используются уже сложившиеся (традиционные) цели и средства их достижения, и продуктивного характера, отличающегося тем, что ставятся новые (нетрадиционные) цели в культурном творчестве с применением таких же средств или цели остаются прежними, но средства их достижения используются новые.
Обмениваясь своей экономической деятельностью, люди одновременно вступают в духовную связь. Человеческое сознание, человеческая воля и человеческие страсти, вот атмосфера, в которой зреют события человеческой жизни.
Понимая, что культура основывается, прежде всего, на поведении человека, можно оценивать её социальный эффект, как по отношению к окружающему миру, так и к самому человеку. Критерий социальной эффективности культуры выступает как непременный фактор и результат
1 Войтоловский Л. Очерки коллективной психологии 4.1 Психология массУ Л. Войтоловский// Культура в современном виде: Опыт Проблемы Решения. - М., -2003. - X» 6. -С.33-35.