Государственное призрение и благотворительность в Забайкалье: историко-культурные практики во второй половине XIX - начале XX вв.

• Автор: Мантурова, Светлана Чимитовна
• Шифр специальности: 24.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 370 с. : ил.

Глава I. Источниковедение и историография историко-культурных проблем социального призрения в России во второй половине XIX-начале XX в.в
1.1. Источниковая база исследования государственного призрения, общественной и частной благотворительности в России в пореформенный период
1.2. Социальное призрение в российской историографии
Глава II. Законодательные основы государственной политики в области социального призрения в России во второй половине XIX- начале XX в.в.

2.1. Государственное призрение, общественная и частная благотворительность в Полном Собрании Законов Российской Империи
2.2. Российское законодательство о проблемах социального призрения в Забайкалье
Глава III. Региональные особенности административного управления социальным призрением в Забайкалье во второй половине XIX- начале XX века
3.1. Деятельность Иркутского приказа общественного призрения
3.2. Роль Забайкальского областного управления в осуществлении социальной помощи и поддержки населения
3.3. Участие городских самоуправлений и Степных дум в социальном призрении населения
Глава IV. Общественная и частная благотворительность как средство социальной и культурной самореализации забайкальского общества во второй половине XIX - начале XX в.в
4.1. Благотворительность в области народного образования, культуры и здравоохранения
4.2. Участие благотворительных обществ, частных лиц в социальной помощи и поддержке арестантов, ссыльнокаторжных и их семей
4.3. Благотворительная помощь беженцам и семьям лиц, призванных на войну
Заключение
Библиографический список источников и литература
Приложения
Актуальность исследования. Призрение - это культурно-исторические практики социальной помощи и поддержки, сложившиеся на протяжении нескольких столетий в дореволюционной России. Первоначально в основе данного понятия лежала христианская концепция милосердия и любви к ближнему, которая, постепенно формируясь, становилась нравственной установкой, основой мироощущения и миросозерцания человека. Дальнейшая эволюция призрения тесно связана с необходимостью государственного участия в оказании помощи обездоленным, сирым и убогим. Начиная с XVII в. историко-культурный феномен призрения приобретает новое смысловое значение: «попечение», «присмотр», «забота». Становление государственного призрения происходило в России с XVIII по вторую половину XIX в.в. В этот период развивались административные формы управления, территориальные институты помощи и поддержки, законодательная база, регулирующая отношения между государством и различными группами населения, складывались общественные и частные формы призрения.
В пореформенный период социальное призрение переживает новый импульс. Реформы земского и городского самоуправления, развитие инициативы на местах придают призрению общественный характер. Несмотря на то, что функции контроля, наблюдения и законодательного регулирования по-прежнему оставались в руках государства, в социальном призрении активное участие принимали общественные благотворительные организации и частные лица. Таким образом, в социальном призрении четко разграничивались две его составляющие - государственное и общественное, неразрывно связанные и ‘гармонично дополняющие друг друга.
Под государственным призрением понималась социальная помощь соответствующих административных органов, производимая за счет государственного казначейства, в то время, как благотворительность являлась негосударственной формой помощи нуждающимся. Исторический опыт государственного
призрения в России свидетельствует, что именно оно должно быть приоритетным.
Исследование проблем соотношения государственного призрения, общественной и частной благотворительности в пореформенный период, их роль, место в социальной и культурной жизни российского общества в целом и Забайкалья в частности приобретают в настоящее время особую актуальность.
Она возрастает в силу особой роли, которую сыграли государственное призрение, общественная и частная благотворительность в социальной защите населения Забайкалья, в повышении уровня культуры, образования, здравоохранения, гражданской самореализации забайкальского общества во второй половине XIX - начале XX в.в.
Социальное призрение в Забайкалье в рассматриваемый период имело ряд существенных региональных особенностей, безусловно, наложившйх отпечаток на содержание, характер и формы оказываемой населению социальной помощи. Прежде всего, отдаленность от российского центра, многонациональ-ность, многоконфессиональность населения, наличие Нерчинской каторги и ее обитателей, суровые климатические условия, приграничное расположение края и обширность его территорий. В этих условиях взаимоотношение государственных органов, благотворительных обществ, частных лиц в деле социального призрения нуждающихся становилось важнейшим фактором его эффективности.
В силу известных причин история социального призрения как в России, так и в Забайкалье, долгие годы не рассматривалась. Ее научное исследование в этой связи приобретает особую актуальность и значение с точки зрения восстановления исторической памяти, восстановления целого пласта, неисследованного ранее, историко-культурного прошлого Забайкалья.
Актуальность темы связана с изменениями, кризисными явлениями, происходящими в современном российском обществе. Этот процесс происходит особенно болезненно для мало- или неимущей части российского населения, для оказания всесторонней помощи и поддержки которым в нашей стране еще
ложены в учебном пособии «История социальной работы в России».'
Диссертация Т.Е.Покотиловой посвящена роли благотворительности в социальной истории дореволюционной России. Она охватывает широкий круг вопросов, исследует важные тенденции законодательной, административной деятельности в России Х1Х-начала XX вв., показывает благотворительное участие в социальном призрении отдельных лиц и общества в целом. Оба диссертационных исследования, безусловно, внесли весомый вклад в историографию проблемы, являются фундаментальными работами обобщающего характера и имеют важное методологическое значение.
К серьезным обобщающим исследованиям этого периода можно отнести монографические труды А.Ю.Горчевой и П.В.Власова.2 А.Ю.Горчева рассматривает проблему нищенства и благотворительности в контексте духовной жизни общества. Нищенство она рассматривает как трагедию слабых духом, как форму организации самых обездоленных слоев общества и как опасную часть преступного мира. Автором впервые составлена библиография благотворительных журналов за более чем два столетия. Безусловно, многие выводы автора актуальны и злободневны.
П.В.Власов является доктором медицинских наук, профессором, одним из ведущих рентгенологов нашей страны. На протяжении многих лет занимается изучением истории благотворительности и стал признанным исследователем в этой области. Свидетельством тому его монография «Благотворительность и милосердие в России». Отдельные главы посвящены различным формам благотворительности, показаны роль государей, императриц, общественных деятелей, описаны формы купеческого, дворянского, епархиального благотворения. Автор справедливо утверждает, что социальная помощь бедным объединяет все сословия российского общества, служит укреплению духовного единства. Большинство примеров взяты из истории Москвы и московского региона. Это обусловлено тем, что модели социального призрения формировались в столич1 Фирсов М.В. История социальной работы в России. - М., 1999.
2 Горчева А.Ю. Нищенство и благотворительность в России. - М., 1999; Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. - М., 2001.