Политика социальной защиты населения Республики Татарстан в конце 80-х - первой половине 90-х годов

• Автор: Ахметзянов, Ренат Харисович
• Шифр специальности: 23.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 223 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Раздел I. Социальные последствия преобразований в России конца
80-х - первой половины 90-х годов
Раздел II.Формирование идеологических и организационно-правовых основ
региональной политики социальной защиты
Раздел III. Развитие системы государственной поддержки социальноуязвимых слоев населения Республики Татарстан
Раздел IV. Основные направления в деятельности государственных и общественных организаций Республики Татарстан по социальной защите трудящихся
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Радикальные преобразования, развернувшиеся в России и Татарстане в конце 80-х - первой половине 90-х годов сопровождались глубокими переменами во всех сферах общественной жизни и прежде всего в социальной. Характерной чертой рассматриваемого периода стало возникновение ряда таких проблем, на решение которых прежняя социальная политика в принципе не была расчитана. Одни из них практически не были известны в условиях тотального огосударствления народного хозяйства, дефицитной экономики и фиксированных цен (по крайней мере с 30-х годов). Это обесценивание доходов населения в результате невиданной по размаху инфляции, появление безработицы, вызванной резким спадом промышленного производства и т.д. Существование же других таких, например, как нищета, бедность, имущественное расслоение населения по сути игнорировалось и замалчивалось или, напротив, объявлялось исключением из правил. В значительной степени подобный подход объяснялся идеологическими соображениями. Но в результате отсутствия реального представления о многих своих социальных изъянах общество изначально было лишено возможности противостоять им, выработать средства и методы борьбы с ними.
Одно только это обстоятельство сделало необходимым и неизбежным как замену самой зашедшей в тупик социалистической общественной системы, так и присущей ей социальной политики. В свою очередь, движение к новой системе предполагало пересмотр преобладающих приоритетов и ценностей, проявляющийся прежде всего в социальной переориентации общественного развития, в общем повороте к социальной сфере. Превращаясь в предпосылку не только формирования новой общественной системы, но и в еще большей степени её нормального функционирования, такой поворот стал своего рода "категорическим императивом" конца 80-х - начала 90-х годов. Не менее
важным условием развития постсоциалистического общества следует считать повышение роли индивидуалистических начал относительно коллективистских, т.е. замещение приоритета коллективистского сознания, иждивенчества, патернализма и всеобщей зависимости личности от государства приоритетом прав и свобод человека, его самостоятельности и индивидуальной ответственности за своё благополучие.
Переход от одной парадигмы общественного развития к другой протекает медленно и болезненно, сопровождается многочисленными отступлениями и поражениями, огромными социальными издержками. Именно поэтому в процессе становления рыночных отношений государство не может и не должно отказываться от регулирования социальных вопросов, ограничиваться ролью стороннего наблюдателя тех сдвигов, которые происходят в социальной сфере, оставаться индифферентным в отношении негативных социальных результатов экономических преобразований, позволить, чтобы они развивались стихийно, носили полностью неуправляемый и бесконтрольный характер.
В условиях переживаемого страной социально-экономического кризиса первостепенное значение приобретает формирование целостной концепции социальной защиты населения, реализация которой призвана ослабить неблагоприятные последствия реформ, способствовать социальной адаптации людей, обеспечить социальную и политическую стабильность общества. Изучение этого важнейшего направления социальной политики, анализ форм и методов её осуществления на различных уровнях, обобщение накопленного опыта, прежде всего регионального, в решении острых социальных проблем представляется сегодня одним из наиболее актуальных вопросов исторического познания. Осмысление процессов и тенденций кардинально трансформировавших российское общество выступает, таким образом, в качестве ключевой исследовательской задачи, стоящей перед отечественным обществознанием.

Республике Татарстан, находящейся в едином социально-экономическом и политическом пространстве Российской Федерации, также не удалось избежать проявления общих негативных тенденций в развитии социальной сферы.
Несмотря на то, что в первой половине 90-х годов прирост потребительских цен в республике был несколько ниже общероссийского его соотношение с ростом денежных доходов складывалось отнюдь не в пользу последних. Так, при совокупном увеличении индекса потребительских цен за рассматриваемый период в 3219 раз среднедушевые доходы возросли в 2000 раз, а среднемесячная заработная плата лишь в 1603 раза.1 Соответственно произошло резкое снижение покупательной способности населения республики. О его масштабах позволяют судить данные приложения 5.
Снижение покупательской способности доходов населения неизбежно повлекло за собой существенную корректировку структуры его потребительских расходов. Доля последних, направляемая на приобретение продуктов питания, составлявшая в 1990 году 30% возросла к 1995 году до 44%. В свою очередь, расходы на непродовольственные товары в общем объеме потребления сократились с 36 до 26% соответственно.2 Сохранение указанной тенденции свидетельствовало о дальнейшем снижении жизненного уровня основной массы граждан республики, оказавшейся не в состоянии делать частые покупки одежды, обуви, бытовой техники и других потребительских товаров вследствии того, что значительную часть их доходов приходилось направлять на приобретение продуктов питания. Косвенным подтверждением тому служило и абсолютное сокращение физической массы продаваемых товаров, пик которого пришелся на 1995 год.3 В целом, за период с 1990 по 1995 год продажа телевизоров сократилась в 2 раза, часов в 3,
1 Подсчитано по: Денежные доходы и расходы населения Республики Татарстан в 1995 году: Краткий стат. сб.-Казань, 1996.- С. 18,19; Республика Татарстан в цифрах за 1995 год.- Казань, 1996.- С.45.
2 По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств рабочих и служащих// Республика Татарстан в цифрах
3 Денежные доходы и расходы населения... - С.28; Республика Татарстан в цифрах... - С. 130.