Формирование позитивного имиджа органов внутренних дел в деятельности служб по связям с общественностью: политическая теория и практика

• Автор: Смолева, Светлана Сергеевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 331 с. : 14 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Методологические основы формирования позитивного имиджа органов внутренних дел
1.1. Органы внутренних дел в современной политической системе российского общества: политико-правовые основы и особенности функционирования
1.2. Феномен имиджа органов внутренних дел и его политическая составляющая в современной России
1.3. Исторический опыт, политико-правовое обеспечение функционирования служб по связям с общественностью
в социально-политической сфере
Глава 2. Теоретические основы деятельности служб по связям с общественностью как субъекта формирования позитивного имиджа органов внутренних дел
2.1. Специфика РЯ-деятельности служб по связям с общественностью
как инструмента формирования имиджа органов внутренних дел
2.2. Общественное мнение и общественность как основной объект воздействия РЯ-служб органов внутренних дел
2.3. Субъектно-объектные аспекты и принципы деятельности служб по связям с общественностью по формированию имиджа органов внутренних дел
2.4. «Проблемное поле» функционирования служб по связям с общественностью по формированию в общественном сознании позитивного имиджа органов внутренних дел
Глава 3. Политическая практика формирования позитивного имиджа органов внутренних дел в деятельности служб по связям с общественностью
3.1. Профессионализм кадрового потенциала как главный фактор формирования позитивного имиджа органов внутренних дел
3.2. Роль СМИ в деятельности служб по связям с общественностью по формированию имиджа органов внутренних дел
3.3. РР.-деятельность в коммуникативном пространстве глобальных сетей и формирование имиджа органов внутренних дел
3.4. Общественные советы в системе связей с общественностью органов МВД РФ: структура, содержание и особенности деятельности по реализации государственной политики в сфере общественного порядка
Заключение
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Третье десятилетие Россия живет в условиях новой политической реальности. Срок для осуществления политических трансформаций и инноваций значительный. Социальных изменений за это время произошло немало: во внешнеполитической сфере страна встроилась в новую систему международных отношений, в глобальную мировую экономику, восстанавливая свой вес и значение в решении международных проблем; во внутриполитической жизни состоялось становление новой российской государственности, политической и экономической системы, институтов гражданского общества; процессы демократизации охватили все сферы общественной жизни, позволив всему российскому обществу пройти трудный путь взросления и на практике обеспечить расширение пространства свободы - основы подлинной демократии, непременного условия построения государства, нацеленного на служение интересам общества.
Но изменился и мир: в нем появились новые внешние и внутренние угрозы и вызовы, непосредственно влияющие на обеспечение национальной безопасности и затрагивающие основы внутренней безопасности нашего общества и каждого гражданина. Российское государство в этих условиях должно быть сильным - недостаточный потенциал государства тормозит развитие демократизации всех сфер жизнедеятельности общества. Однако сама по себе, упрощенно понимаемая, демократизация несет большие риски дестабилизации и снижения дееспособности государства, вплоть до его разрушения. Все, кто заинтересован в становлении подлинной демократии в России, должны укреплять государство, стремясь одновременно к укреплению и усилению демократических институтов: без дееспособности государства никакая демократия дееспособной быть не может. Ключевое значение для роста дееспособности государства имеет развитие всех его

институтов и организаций, в том числе силовых, среди которых особая роль отведена органам внутренних дел.
Актуальность темы исследования. Обращение автора к проблеме имиджа органов внутренних дел, формируемого службами по связям с общественностью, обусловлено целым рядом обстоятельств.
Первое. Постсоветский период развития Российской Федерации демонстрирует и доказывает, что демократия не создается одномоментно, равно как и не копируется по внешнему образцу. Переход к подлинному народовластию сопряжен с готовностью общества к использованию демократических механизмов. По меткому выражению В.В. Путина, «демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать»1. Прямое «введение» демократических форм государства влечет за собой не торжество демократии, а фактическое использование этих форм в интересах олигархических групп, представителей центральной и местных элит, откровенно грабящих государство и разбазаривающих народное достояние. Поэтому механизмы политической системы должны выстраиваться таким образом, чтобы она отражала интересы больших социальных групп и обеспечивала публичное согласование этих интересов. Существенную роль в этом процессе призваны сыграть органы внутренних дел, выполняющие правоохранительные и правоприменительные функции в интересах обеспечения внутренней безопасности общества, личности и самого государства. Разумеется, эффективность решения этих задач во многом зависит от характера взаимодействия системы политической власти и органов МВД.
Второе. Исторический опыт показывает, что органы внутренних дел всегда занимали значимое место в системе государственной власти, оказывая заметное влияние на общественно-политическую жизнь в стране, особенно во время кризисных ситуаций в экономике и политике, вызывающих
1 Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсантъ. -2012.-6 февраля.

• преимущественное использование силовых средств в осуществлении политической власти (насилия);
• слабое влияние на официальную политику представительной (законодательной) власти и общественных институтов;
• высокая степень самостоятельности и автономности функционирования всех, реальная возможность участия в политической борьбе;
• повышенное внимание исполнительной власти к развитию в силовых структурах специальных частей и подразделений «быстрого реагирования», «особого назначения» и т.д. в целях их использования при разрешении внутриполитических конфликтов и кризисных ситуаций.
Разумеется, что в системе политической власти нельзя допускать усиления роли «силовиков» ни во внутренней, ни во внешней политике. Поэтому официальная власть, с одной стороны, стремится поднять их имидж в общественном сознании (главным образом, посредством политической фразеологии), с другой стороны, боясь их чрезмерного усиления в политической жизни общества, проводит периодические кадровые «перетряски», «чистки», реформы.
В то же время в демократическом правовом государстве должны существовать гарантии конституционного использования органов внутренних дел исполнительной властью. Для этого необходимы:
• правовая регламентация использования данного силового института;
• правовой режим их функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций (введения военного положения);
• правовые нормы освобождения от ответственности военнослужащих и сотрудников МВД за отказ выполнять приказы, противоречащие конституционным положениям;