Управление социокультурными условиями региональной молодежной политики

• Автор: Шиков, Игорь Леонидович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 179 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Раздел 1. Социокультурные условия реализации государственной молодежной политики
Раздел 2. Система управления социокультурными условиями государственной молодежной политики в регионе
Раздел 3. Оптимизация регулирования социокультурной среды региональной молодежной политики
Заключение
Литература
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государственная молодежная политика (ГМП) является частью социальной политики российского государства. Существование молодежной политики конституировано федеральными нормативными актами и институционализировано в виде государственных и общественных структур, выступающих в качестве субъектов данного направления управленческой деятельности. Молодежная политика определяется как деятельность, направленная на создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества.
Однако процесс становления ГМП в России отнюдь не завершен. Остается немало нерешенных проблем. В том числе: определение оптимальной структуры управления государственной молодежной политикой на федеральном и региональном уровнях, исследование наиболее значимых молодежных проблем и путей их решения, выявление способов активизации инновационного потенциала молодежи.
Среди многих теоретических проблем, решаемых современной социологией молодежи, социологией управления и ювенологией особое значение имеют те, что связаны с региональными особенностями, с управлением молодежной политикой на уровне отдельных субъектов Федерации, а также местных сообществ. Актуальность их возрастает, прежде всего, потому, что центр тяжести в осуществлении ГМП все более смещается на региональный и местный уровни. Молодежная политика приобретает «децентрализованный характер» и ориентируется на местные потребности. В результате развития данного процесса возникают проблемы, которые не сводятся только к решению практических задач и не могут быть преодолены лишь усилиями работников региональных и местных государственных молодежных структур. В частности, это связано с необходимостью выработки единого представления

о стратегии государственной молодежной политики, путях и способах социального программирования в сфере ГМП, оптимальных формах взаимодействия «центра» и регионов, межрегионального сотрудничества, ресурсном обеспечении молодежной политики.
Особое значение в данной связи имеет вопрос об управлении социокультурными условиями региональной молодежной политики. Это связано с тем, что действующая модель молодежной политики была разработана на уровне федерального центра. И хотя ее разработчики в числе других, безусловно, преследовали цели, связанные с созданием комплекса условий, благоприятных для развития молодежи и актуализации ее социально - преобразующего потенциала, модель в известной мере оказалась искусственно встроенной в систему региональных отношений. Поэтому динамика социальной среды и этнокультурная ситуация в субъектах РФ в значительной мере определила возможности достижения стратегических и тактических целей ГМП, наличные и потенциальные ресурсы, которые могут быть использованы.
В этих условиях перед субъектами ГМП в регионах встает проблема объективной оценки социокультурной конфигурации в ее статическом и динамическом виде, построения адекватной действительности иерархии внешних условий и на этой основе - разработки технологий эффективного механизма управления ими. В основе данного процесса должны лежать теоретические исследования, включающие в себя элементы системного и факторного анализа, моделирования и прогнозирования.
Таким образом, актуальность настоящего исследования определяется следующими обстоятельствами:
- важностью теоретического анализа системы факторов, определяющих социокультурную среду региональной молодежной политики, которым должна соответствовать ее организационно-технологическая модель;
- необходимостью поиска новых технологических подходов к процессу управления социокультурной конфигурацией ГМП в субъектах Российской Федерации;

национального бедствия, феномен разрыва поколений, образовавшегося в результате исторического разлома старого социально-экономического и общественно-политического устройства и формирования нового, принципиально иного общественного уклада, новой системы требований к личности, которым она не соответствует, а также стремительная экспансия западной цивилизации по захвату духовного и культурного пространства России, объективно порождают острую необходимость в осуществлении активной деятельности общества и государства, которая противостояла бы этим крайне негативным и опасным для нации процессам, способствовала бы сохранению, воспроизводству и развитию российской культуры, помогала бы преодолеть разрыв поколений, способствовала бы созданию условий для свободного развития личности и общества в целом. Эту функцию, как это было, есть и будет во все времена в любом обществе, призвано выполнить воспитание»1.
Следовательно, сегодня при формировании и реализации ГМП особое значение приобретает тот человеческий потенциал, с которым работают структуры по делам молодежи в субъектах РФ и который объективно может быть включен в процесс осуществления политики в качестве одного из ее субъектов.
Во-вторых, общей тенденцией, определяющей динамику социокультурной конфигурации молодежной политики в регионах и в России в целом, является катастрофическое нарастание негативных процессов. Разумеется, они по-разному проявляются в отношении каждого из факторов, определяющих ГМП, но в целом имеют в последние годы явно неблагоприятную направленность. При этом кризисный характер развития социокультурной конфигурации ГМП может быть диагностирован на трех уровнях:
- на уровне анализа статистических данных, характеризующих развитие различных сфер общественной жизни, непосредственно влияющих на молодеж-
1 Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. - М.: Комитет Российской Федерации по делам молодежи, 1995. - С. 31.