Социальные проблемы занятости и безработицы : На материалах Примор. края

• Автор: Корнилова, Светлана Васильевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 116 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Основы социолого-экономического анализа рынка труда, занятости и безработицы.
1.1. Понятия рынка труда, его элементы и функции
1.2. Сущность и состояние занятости и безработицы в современной России
Глава 2. Тенденции и перспективы занятости и безработицы Приморского края
2.1. Приморский край как объект социально-экономического исследования рынка труда
2.2. Экспертный анализ проблем занятости в Приморском крае
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что сегодня рынок труда стал реальностью. Процесс его становления, особенности и характер развития во многом не соответствуют целям “рыночного реформирования ”. Современное состояние рынка труда во многом предопределяет возникновение существенных деформаций социально-трудовых отношений. Все это оказывает растущее воздействие на все сферы жизни страны, сдерживает структурные преобразования, препятствует созданию предпосылок для стабилизации и экономического роста.
Монополия государственной собственности на средства производства советского периода делала невозможным свободный выбор сфер деятельности, регламентировала его преимущественно потребностями планово-директивной экономики. Заработная плата и распределительные отношения не в полной мере выполняли функции экономических регуляторов пропорций занятости. Принцип всеобщей занятости и социальной справедливости довлел над экономической целесообразностью. Издержки существовавшей системы занятости, связанные с высокой долей тяжелого физического и малоквалифицированного труда, неудовлетворительными условиями, низким уровнем организации производства, труда и управления, неэффективным использованием специалистов и рабочего времени в значительной мере компенсировались административными методами.
Искусственное сдерживание рыночных механизмов регулирования имманентно присущих развитым товарно-денежным отношениям, стало одной из причин кризиса социалистической системы хозяйствования. Это проявилось в низком уровне эффективности производства, чрезмерной монополизации, снижении социальной ценности труда, разрушении системы трудовой мотивации. Однако очевидная необходимость преодоления издержек прежней системы хозяйствования, переход на рыночную основу ее ведения, требовал не просто ее отмены, тотального разрушения, а нового осмысления трудовых отношений и вопросов, связанных с обеспечением занятости населения и предотвращением массовой безработицы.
Рынок труда объективно может и должен играть позитивную роль в сохранении и приумножении человеческого потенциала. Однако современный российский рынок труда не стал, как ожидалось, самонастраивающимся с помощью рынка механизмом. Он еще требует в значительной мере (если не

преимущественного) государственного регулирования. Проблемы известного противоречия между реальным процессом формирования рынка труда и отсутствием нового подхода к обеспечению занятости населения настоятельно требуют специального научного осмысления и практического разрешения. Речь идет о поиске форм и методов оптимального сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования рынка труда. Названная проблема и определяет актуальность предпринятого исследования.
Разработанность темы диссертационного исследования.
Научная литература, посвященная проблемам, связанным с формированием рынка труда в России, весьма обширна. Сегодня растет интерес исследователей к разработке концептуальных подходов, эффективных мер экономической и социальной политики в условиях действия этого, во многом еще непривычного, фактора.
Однако на направленности научных исследований, выработке методологических подходов не могла не сказываться недавняя невостребованность советской общественной практикой рыночной проблематики. Собственно само понятие “рынок труда” применительно к российской действительности устойчиво вошло в научный оборот лишь в начале 90-х годов, когда страна столкнулась с одной из самых острых форм его проявления безработицей. Экономико-технократический подход, всеобщая рыночная эйфория, игнорирование социальных факторов развития на начальном этапе «реформирования» имели своим результатом преобладание неоконсервативной тенденции в оценке рыночного механизма, его роли в системной трансформации постсоветского общества.
В исследованиях рынка труда и занятости таких авторов, как И.Е. Заславский, Э.Р. Саруханов и других, это проявилось, в частности, в недооценке, поверхностном подходе к механизмам его регулирования, абсолютизации рыночной конкуренции, рассматриваемой в качестве главного позитивного, стимулирующего рыночные процессы фактора
В ряде работ И.Д. Мацкуляка, A.A. Никифоровой, Г.Г. Руденко и др. не учитывалась роль стереотипов общественного сознания,2 особенностей
1 См. Заславский И.Е. Труд, занятость, безработица М1992. Э.Р. Саруханов Управление трудовыми ресурсами М Экономика, 1987.
2 Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: Предотвращение безработицы. М. 1992, ; Никифорова A.A. Рынок труда Занятость и безработица М. 1991.; Руденко Г.Г. Рынок трудаМ. 1997.

личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход”36
Безусловно, что Закон ”0 занятости населения в РФ” имеет огромное значение, является юридической основой коренных изменений в сфере труда. Прежде всего этим законом было упразднено право на труд, то есть государственная гарантия обеспечения работой всех желающих трудиться, которое было закреплено ранее в конституции страны.
С принятием нового закона фактически ушло в прошлое понятие “тунеядцы”, а в связи с этим была отменена как уголовная, так и административная ответственность за нежелание работать. Отныне трудоспособный гражданин России, находящийся в трудоспособном возрасте, мог сам выбирать - работать или нет.
Однако не все ученые согласны с такой трактовкой понятия занятости в Законе. Так, А. Котляр считает, что закон о занятости вносит определенную лепту в недооценку роли проблемы занятости. По его мнению в законе речь идет о деятельности по производству материальных благ и услуг, т.е. о производственной деятельности.
Между тем, утверждает А. Котляр, в сфере производства и в сфере услуг известен лишь один вид деятельности - труд. Объявляя занятость деятельностью, продолжает автор, законодатель, хочет он того или нет, практически допускает отождествление занятости с трудом37.
Однако занятость и труд - отнюдь не синонимы. “Труд - это деятельность, протекающая в рамках определенной части суток (рабочего
36 Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон чхийской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”. Российская газета. 6 мая.
37 Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными.// Человек и труд, 1996, №