Развитие социального партнерства в системе профессиональной подготовки безработных граждан

• Автор: Посохова, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 167 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Раздел 1. Теоретико-методологические основы изучения социального партнерства в системе профессиональной подготовки безработных граждан
Раздел 2. Анализ практики социального партнерства в системе организации профессиональной подготовки безработных граждан
Раздел 3. Механизмы формирования социального партнерства в
системе профессиональной подготовки безработных граждан
Заключение
Библиографический указатель
Приложение

Введение
Новые условия цивилизационного развития, переход к постиндустриальному, информационному обществу требует от рынка труда изменения его содержания в соответствии с новыми потребностями производства и общества. Тенденции развития связаны с обновлением и модернизацией форм трудовой деятельности, организацией производства и управления, что приводит к обострению проблем занятости населения.
Среди причин безработицы традиционно выделяют несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложения. Этот дисбаланс может быть обусловлен как территориальными обстоятельствами, так и развитием сфер производств и услуг, неравенством в квалификации, которая требуется, и квалификацией безработных. Наиболее успешным решением проблем безработицы становится вмешательство государства как инструмента регулирования трудовых ресурсов. В результате складываются специфические отношения участников рынка труда, характеризующиеся множеством целей, нормативных актов, формальных и неформальных правил, социальных факторов, и образующих, в конечном итоге, очень сложную систему регулирования. Упростить и отрегулировать процесс профессиональной подготовки на рынке труда, можно применяя новые виды социального управления, в том числе социального партнерства.
Социальное партнерство представляет собой форму взаимодействия, которая позволяет участникам партнерства свободно выражать свои интересы и находить цивилизованные способы их реализации. Партнерские отношения направлены не только на снижение конфликтности. Важнейшим их результатом становится самореализация участников взаимодействия, налаживание сотрудничества с теми общностями и индивидами, от которых зависит воплощение внутреннего потенциала каждого субъекта.
Всплеск интереса к социальному партнерству в последние годы обусловлен рядом причин, имеющих как гносеологическую, так и социологиче-

скую природу. Важнейшей гносеологической составляющей социального партнерства является сравнительная новизна этого явления, как для отечест-,; венной науки, так и для социальной практики. К числу основных социологических причин, усиливающих интерес к социальному партнерству, его механизмам, законам и принципам функционирования, относят возникающие трансформационные феномены, самоорганизующие местные сообщества. В последние годы социальное партнерство начинает играть все большую роль в обеспечении политической стабильности, формировании новых человеческих отношений, определяя тенденции мирового общественного развития
Перешагнув рамки трудовой сферы, социальное партнерство стало выступать инструментом стратегического планирования, комплексного развития территориальных образований, определяющих принятие управленческих решений. Именно такое осмысление в настоящий момент необходимо для решения проблем профессиональной подготовки безработных граждан. В данных условиях, возникает необходимость рассмотреть возможность применения новой модели взаимодействия основных участников системы профессиональной подготовки безработных, используя принципы социального партнерства.
Таким образом, социологическое исследование проблемы развития социального партнерства в системе профессиональной подготовки безработных граждан представляется теоретически и практически значимым. Теоретикометодологическая важность его связана с разработкой концептуальных основ социального партнерства в системе профессионального подготовки безработных граждан, практическая значимость связана с разработкой ряда рекомендаций по повышению эффективности деятельности системы профессиональной подготовки безработных.
1 Иванов, С. Л. Социальное партнерство как феномен цивилизации [Текст] / С. А. Иванов // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2005. - Т. 8, № 3. - С. 79-99.
базе ранее существовавших бюро по трудоустройству населения. В результате преобразований 2004 года Министерство труда и> социального развития РФ было упразднено и учреждено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, выполняющее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. В его ведении находится Федеральная служба по труду и занятости, реализующая правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере занятости и рынке труда5'.
Указанный закон регулирует отношения, прежде всего, между этими основными сторонами, которые вправе совершать любые действия, прямо не запрещенные законом. То есть в законодательных актах рассматриваются «субъект - субъектные» отношения. В реально функционирующей российской системе подготовки безработных чаще можно встретить лишь «субъект - объектные» отношения, которые определены статусно-ролевыми функциями. В соответствии с этим к субъектам подготовки безработных относятся управленческие структуры, специалисты службы занятости, работодатели; а к объектам - безработный, которого надо обучить. Переход на субъект -субъектные отношения возможен лишь тогда, когда взаимодействия в процессе подготовки перейдут от только прямой, управляющей связи к прямой и обратной одновременно. Это должно привести к радикальным изменениям в системе подготовки безработных, способным формировать свободного, самодостаточного человека, обуславливая становление социального партнерства.
Система оказания общедоступных бесплатных услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в органах службы занятости начала формироваться и активно развиваться в соответст-
51 О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 г.№ 36-ФЗ, от 21.07.1998г. №117-ФЗ, от 30.04.1999г. №85-ФЗ, от 17.07.1999г.№175-ФЗ, от 20.11.1999г. № 195-ФЗ, от 07.08.2000г. № 122-ФЗ, от 29.12.2001г. №188-ФЗ, от 25.07.2002г. №116-ФЗ, от 10.01.2003г. № 8-ФЗ, от 10.01.2003г. № 15-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.