Оптимизация системы управления образованием на региональном уровне : Проблемы и пути их решения

• Автор: Некрасов, Виктор Александрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 194 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Введение
2. Глава 1. Социологический анализ состояния и динамики регионального образования
как объекта управления
3. Глава II. Реализация социальных функций в системе регионального
образования
4. Глава III. Пути и средства оптимизации управления региональным образованием
5. Заключение
6. Литература
7. Приложения

Введение
Актуальность исследования. Для федеративного государства, каковым является Россия, проблема соотношения федерального и регионального в политической, социально-экономической и культурно-образовательной жизнедеятельности является актуальной и сложной. Речь идет о децентрализации, разделении властно-распорядительных, финансово-экономических и культурологических функций между центром и регионами, передачи целого ряда управленческих функций на места.
Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции от 5 января 1996 г. рассматривает систему образования как совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ
и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
В настоящее время предпринимаются попытки найти наиболее эффективные способы управления системой образования. Современные исследования по проблемам менеджмента показывают, что система управления не инвариантна, а зависит от социокультурных особенностей того региона, где она внедряется. Иначе говоря, система управления зависит от менталитета и поведения людей, особенностей национальной культуры.
Анализ проблем управления образованием на региональном уровне своевременен и необходим по ряду очень важных обстоятельств.
Инновационные процессы в системах управления пока значительно уступают по масштабам и интенсивности процессам обновле-

ния в их объектах: школах, образовательных системах в целом, что приводит к значительному усилению действия инерционных тенденций в образовательной сфере.
Системы управления, не способные улавливать и решать новые проблемы, становятся тормозом в дальнейшем развитии образования.
Именно обновляя деятельность систем управления, можно будет обеспечить выживание образовательных учреждений, их адаптацию к условиям переходного периода, их результативное функционирование, и тем более прогрессивное развитие.
Сегодня назрела объективная необходимость систематизировать теорию и практику структур управления, определить наиболее перспективные пути и способы их обновления.
В нынешней нестабильной и быстроменяющейся обстановке, когда прежняя практика перестает работать на перспективу, особенно ценным является выявление ростков нового и его представление всему профессиональному сообществу.
Многие нововведения в системе образования Черноземья получили признание не только в нашей стране, но и за рубежом. Например, опыт работы управленческих структур Белгородской области по развитию учебно-воспитательных комплексов, Курской области - по становлению новых типов образовательных учреждений - "школа-сад".
Изучение проблем оптимизации управления образованием на региональном уровне представляется актуальным и потому, что: в науке и практике не сложились конкретные подходы к описанию самих систем управления, методология их исследования; необходима научная экспертиза нововведений в управлении; описание опыта управленческих нововведений позволит увидеть возможные направления

в форме кружков по интересам, базируется на принципах добровольного совместного труда или занятий различными видами искусства, спортом, техническим или научным творчеством. Практика деятельности внешкольных учреждений отличалась от формализованной школьной сети большей свободой в выборе содержания образовательной деятельности, неформальными отношениями между педагогами и членами кружков, большей открытостью и демократизмом.
С другой стороны, вся деятельность внешкольных учреждений носила характер дополнительности, необязательности, и это может стать причиной самоликвидации подсистемы. Она как бы является педагогической деятельностью, связанной с детскими увлечениями -хобби, а ко всяким хобби у нас традиционно скептическое отношение. Например, параллельно с системой школ музыкального образования Министерства культуры существовали музыкальные кружки и студии в Домах и Дворцах пионеров. Если занятия в музыкальных школах и школах искусств Минкультуры воспринимались как что-то профессиональное, за что даже платили деньги, то пионерские кружки были занятием-времяпрепровождением и иначе они не воспринимались.
Сегодня в регионе насчитывается около 300 учреждений дополнительного образования.1 Наше строго прагматичное время предъявляет свой спрос к каждому занятию на предмет полезности. Времяпрепровождение за государственный счет вне всякого сомнения не будет приоритетным, и над сектором внешкольного дополнительного образования нависает вполне серьезная угроза.
Материалы заседания ассоциации "Черноземье" (13-14 июля 1998 г.). -Орел, 1998. -С.6.