Современный российский город : Объект соц. управления

• Автор: Шепелев, Евгений Михайлович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 159 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО
РОССИЙСКОГО "ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВА"
1.1. Процесс урбанизации и формирование
нового социального облика России
1.2. Города как форма существования
и развития современных социумов
Выводы
ГЛАВА II. ГОРОДСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СРЕДА
- СЛОЖНЫЙ ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Процесс стратификации
городского населения
2.2. Трудовая занятость - основа
стабильности городской среды
У 2.3. Специфика жилищных проблем
в российских городах
Выводы
ГЛАВА III ИННОВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ В ГОРОДАХ
3.1. Муниципализация: снижение барьеров
между управлением и самоуправлением
3.2. Формирование рыночных механизмов
решения городских социальных проблем
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Россия стала в XX веке городским обществом: в городах живет основная масса населения, экономика страны базируется на индустриальных технологиях, городской образ жизни культивирует современные стандарты социальных условий человеческого существования. Города, как особый, ныне доминирующий, тип поселений, выступают функциональной основой административного районирования, поскольку являются реальными центрами экономического, политического и социально-культурного притяжения сельских провинций. Именно российские города являются теми "узелками" территориальной социальной структуры, которые превращаются в "точки роста" при успешном ходе реформ на местах, или в зоны социально-экономической стагнации и политического консерватизма своих регионов.
Роль городов в современном развитии российского общества очень велика. В них, как в местах компактного проживания населения, занятого индустриальным трудом, производственным и социальным обслуживанием, трансляцией и созданием новых продуктов духовной культуры, рождаются и развиваются наиболее значимые социальные новации, закрепляются новые социальные отношения и традиции. Являясь центрами, где со-1к средоточены территориальные органы управления, города задают тон и логику регионального развития, реализуют субъект-ность населения территории в решении общезначимых для региона социальных и экономических вопросов на политикоправовом уровне. Именно города, и процессы, которые в них
происходят, формируют будущий социальный облик динамично развивающегося российского общества.
Российские города различаются по своей административной значимости, численности населения, производственноэкономической, социально-функциональной структуре. Чтобы нивелировать эти различия, в качестве объекта исследования (/следует рассматривать социальную среду города, то есть те реальные социальные состояния и процессы, которые в первую очередь характеризуют его как социальную систему.
Предметом исследования при этом становятся основные характеристики социального развития городской среды, особенно формирующиеся под воздействием социальноуправленческих инноваций, улучшающих ее качество в переходных условиях нестабильного общественного развития.
Проблемная область исследования характеризуется относительной неизученностью новых факторов формирования городской социальной среды на современном этапе развития российского общества и теоретическими пробелами в анализе эффективных универсальных механизмов изменения социальной организации и системы управления в городских социумах.
Степень разработанности проблемы обусловлена теоретическим запаздыванием в осмыслении интенсивно протекающих социальных перемен в социальной организации городской жиз-у ни, дискретным (некомплексным) характером исследования современных противоречий развития городского социума, неполнотой обобщения мирового и российского опыта эффективного саморегулирования и управления городскими социальными системами

С чисто экономической точки зрения город может быть определен как поселение, жители которого занимаются в преобладающей части не сельским хозяйством, а ремеслом и торговлей, индустриальным трудом, коммерцией и обслуживанием. Но, в противовес этому, история знает и "промысловые деревни" Азии и России, а также "княжеские города" и "ойкосы" вотчинников, в которых жили многочисленные ремесленники и торговцы. Однако индустриальная база труда сегодня продолжает оставаться важным признаком городского поселения.
Необходимым элементом города является его связь с рынком, наличием "не спорадического, а регулярного товарообмена внутри поселения в качестве существенной составной части дохода и удовлетворения потребностей населения." Иными словами, формулирует М.Вебер, "о городе в экономическом смысле можно говорить лишь там, где местное население удовлетворяет существенную часть своих повседневных потребностей на местном рынке, причем в значительной части продуктами, произведенными местным населением и населением ближайшей округи или каким-либо образом приобретенными для сбыта на рынке."17 В социологическом смысле такие характеристики города говорят о нем как о социуме с особой функциональной воспроизводственной ориентацией и специфической ролью центра обменных связей для окружающих его сельских поселений. Косвенно же речь идет о выделении двух типов городов, исходя из основного источника их ресурсов: внутреннего или внешне-
17 Вебер М. Город // Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994. С.349.