Государствоведческий маркетинг - составляющая профессиональной компетентности государственных служащих

• Автор: Рассказова, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

ПЛАН ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВОВЕДЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ:
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Маркетинг в сфере государственной службы
1.2. ГОСУДАРСТВОВЕДЧЕСКИЙ маркетинг: семантика понятия,
ПРИКЛАДНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ
1.3. Место государствоведческого маркетинга в профессиональной
КОМПЕТЕНТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
ГЛАВА 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВОВЕДЧЕСКОГО МАРКЕТИНГА
2.1 ГОСУДАРСТВОВЕДЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
2.2. Критерии сбора и анализа государствоведческой
МАРКЕТИНГОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
2.3. Перспективы государствоведческого маркетинга в сфере
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы исследования. Укрепление Российской государственности - приоритетная проблема Отечества. В обществе,
ориентированном на демократическое политическое устройство и рыночную экономику, государство призвано активно и последовательно выполнять функции обеспечения и повышения качества жизни населения, всемерного стимулирования развития частного и общественного производства, постоянной заботы о науке и национальной культуре.
Глобальные кризисные изменения всех сторон жизни российского общества требуют теоретического переосмысления роли Российского
государства как объединительной социальной структуры, способной
обеспечить его общенациональные интересы и суверенные права регионов. В этой связи резко возрастает значение государственной службы как интегрирующей политической силы общества, гарантирующей его конституционную стабильность и гражданский порядок.
Историографически семантика понятия "служба" толковалось как
"польза", "жизнь для других", "услуга", "полезное дело"1. В современной интерпретации такой вид службы как служба государственная, рассматривается как "профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий

государственных органов" , как "практическое профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством (путём) исполнения государственных должностей, учреждённых в государственных органах"3, как "институт производства государственных социальных услуг"4. Данные методологические подходы, а также осмысление практики современной государственной службы в России в условиях жёсткой
1 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - М., 1978-1980. - Т. 4. - 1980. - С. 224.
2 См.: Об основах государственной службы Российской Федерации. Закон РФ, ст. 2 , п. 1 // Российская газета. -1995. - 3 авг.
3 Атаманчук Г.В. Концепция кодекса государственной службы Российской Федерации // Ежегодник’ 97: Государственная служба России: Науч. тр. РАГС (1997 г.). - М., 1998. - С. 19.
4 Карпичев B.C. Теоретические основы государственной службы // Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. - Ростов-на-Дону, 1998. - С. 57-70.
конкуренции на экономическом пространстве и политической неустойчивости высших эшелонов власти предопределили необходимость поиска новых управленческих технологий и разностороннего обучения государственных служащих, способствующих их компетентному исполнению своих служебных полномочий.
Реальность выхода российского общества из общенационального кризиса непосредственно связана с конструктивным критическим использованием достижений мирового сообщества в области профессиональной подготовки кадров государственного управления. Назрела необходимость и в разработке концептуально новых подходов к совершенствованию профессиональной подготовленности российских государственных служащих. В частности, актуализировалась потребность в их основательной теоретико-прикладной гуманитарной подготовленности в сфере человековедения, продуманном использовании элементов сервисной деятельности, "паблик рилейшнз", маркетинга. Поэтому важно осмыслить реальные перспективы использования названных подходов в сфере государственной службы, чтобы приблизить профессиональную образованность и профессиональную технологичность государственных служащих к решению служебных задач, способствующих успешному социально-политическому реформированию российского общества, утверждению в нём цивилизованной рыночной экономики.
При этом особый научно-исследовательский интерес, принимая во внимание человековедческий характер деятельности государственных служащих, представляет усиление в их профессиональной компетентности тех знаний и умений, благодаря которым они укрепляют свой общественный имидж, оказывают положительное воздействие на гражданское самочувствие населения. Как свидетельствуют результаты исследования, в достижении этого важное значение имеет государствоведческая маркетинговая подготовленность современного государственного служащего как неотъемлемая составляющая его профессиональной компетентности.

Часто встречается в работах западных специалистов концепция "отзывчивой бюрократии", которая исходит из следующих задач: привлечение общественного мнения к целям и стратегиям изменений в государственном управлении, информирование граждан об их правах и предоставляемых услугах, оценка ожиданий граждан и их готовности к сотрудничеству с государственными служащими. Так, в Италии был издан ряд законов и распоряжений с целью сделать деятельность органов управления более "прозрачной" путём создания консультационных отделов, использующих различные технологии для установления полезных контактов между производителями услуг и их потребителями: например, исследование спроса и предложения на социальные услуги, распространение «справочников услуг» и т.д.
Концепция "отзывчивой бюрократии", а также идея создания атмосферы, где все (как высшее руководство, так и рядовые сотрудники) борются за "высшее качество", обусловили появление в 80-х гг. новой тенденции -подготовки "государственных менеджеров". Многие авторы определяют государственных служащих нового типа как специалистов широкого профиля, универсалов, способных как талантливо руководить людьми, работать в команде, проявлять высокий профессионализм, новаторство и творческий подход, так и распределять финансовые средства, действовать в экстремальных условиях, умело управлять информацией. И если, как заметил Л.Рубан, модернизация государственного сектора понимается как обязательный переход к распространению во всём управлении менеджмента и его инструментов, то, очевидно, что "превращение высокопоставленных функционеров в менеджеров становится необходимостью"64.
Но при этом, как справедливо отмечает Б.Сьёта, государственные служащие оказались в двойственном положении: на них возложено проведение модернизации государственной службы, и в то же время они сами являются её объектом. Поэтому, считает автор, служащие должны нарушить традиционную
64 См.: Рубан Л. Высший состав государственных служащих в процессе становления // Государственная служба. Вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. - Вып. 7. - М., 1995. - С. 18.